巴勒斯坦权力机构

巴勒斯坦权力机构(PA)或巴勒斯坦民族权力机构,临时自治机构负责地区西岸而且加沙地带在巴勒斯坦的控制下。该领土被许多国家和国际组织正式承认为巴勒斯坦;已经有110多个国家正式承认巴勒斯坦独立。巴勒斯坦权力机构是根据《奥斯陆协议》(1993年)和随后的巴以协议授权成立的,成立于1994年。现在的巴勒斯坦权力机构包括总统、总理、内阁、立法委员会和安全部队;拉马拉是行政中心。

1994年,亚西尔阿拉法特他是法塔赫和哈马斯的领导人巴勒斯坦解放组织阿巴斯任命了一个由19名成员组成的临时巴勒斯坦民族权力机构,在他的领导下管理自治地区的巴勒斯坦事务。根据1995年的一项协议,除东耶路撒冷外,约旦河西岸所有主要阿拉伯城市和村庄都将在两年内实行自治。

1996年,第一届巴勒斯坦立法委员会选举产生,88名成员来自约旦河西岸和加沙地带,阿拉法特通过普选当选为巴勒斯坦权力机构主席。在第一届立法委员会中,巴解组织的主要集团法塔赫(Al Fatah)拥有多数席位。上世纪90年代末与以色列达成的协议逐渐扩大了巴勒斯坦权力机构控制下的西岸地区。

2000年与以色列的谈判毫无成果,在以色列政治家阿里尔下台后的秋天,约旦河西岸和加沙爆发了广泛的暴力事件沙龙参观了耶路撒冷的圣殿山。恢复谈判的努力后来基本上没有成功,因为相互不信任和一轮又一轮的战斗和暴力,包括巴勒斯坦人的自杀式炸弹袭击和以色列对巴勒斯坦权力机构设施的袭击,以及重新占领巴勒斯坦领土。从1992年到2001年,约旦河西岸以色列定居点的人口几乎增加了一倍,这对阿拉伯人来说也是一个主要的刺激因素,也是和平的绊脚石。

2003年3月,立法委员会设立了总理一职,有效地削弱了阿拉法特作为主席的权力。任命马哈茂德担任该职位阿巴斯他被认为比阿拉法特更温和,巴勒斯坦和以色列都接受国际社会的支持和平路线图导致了暴力事件的短暂减少和新的谈判,但攻击和报复的循环很快又开始了。阿巴斯辞职了,艾哈迈德·库雷被任命接替他,但库雷和阿巴斯一样,在安全部队的控制权问题上与阿拉法特发生了冲突。

2004年阿拉法特去世后,拉瓦伊·法图成为巴勒斯坦临时总统,直到2005年接替阿拉法特成为巴解组织主席的阿巴斯当选为巴勒斯坦权力机构主席。阿巴斯和沙龙(现任以色列总理)随后同意停战,2005年3月,以色列军队开始将杰里科和其他西岸城镇的控制权移交给巴勒斯坦权力机构。然而,随后发生的暴力使这一进程停止并逆转。目前,巴勒斯坦权力机构负责约旦河西岸约五分之二地区的地方安全和市政事务。

2005年,以色列从加沙地带撤出军队和定居者,约旦河西岸的一些定居点也撤离了。在2006年的巴勒斯坦议会选举中,哈马斯赢得了多数席位,这在一定程度上是对法塔赫腐败和失败的拒绝。哈尼亚总理领导的哈马斯政府的成立,以及哈马斯拒绝承认以色列的存在权,导致哈马斯与阿巴斯关系紧张,西方切断了对巴勒斯坦权力机构的大量援助,以色列切断了对巴勒斯坦权力机构征收的税收和关税,造成了财政危机。总统和哈马斯政治领导人之间也在争夺巴权力机构安全部队的控制权和效忠。

这种不稳定的政治局势一直持续到2007年初,哈马斯和法塔赫同意组建一个全国统一政府;这两个组织之间的紧张关系有时会爆发暴力冲突。2006年6月,哈马斯游击队俘虏了一名以色列士兵,以色列入侵加沙地带,并在约旦河西岸逮捕了几十名巴勒斯坦权力机构领导人,其中主要是哈马斯政客。2007年的权力分享协议并没有恢复美国和欧盟对巴勒斯坦权力机构的直接援助,因为哈马斯继续拒绝承认以色列。

随后,哈马斯和法塔赫在加沙地带的冲突导致哈马斯在6月份夺取了该地区的控制权。阿巴斯指责哈马斯企图发动政变,解散了政府,并任命了一个不包括哈马斯在内的政府。美国、以色列和其他国家随后向以色列新政府提供了援助和其他资金。这一事件的结果是,巴勒斯坦权力机构实际上被分成了两个领土和两个政府,哈马斯控制着加沙,法塔赫控制着西岸。2009年,巴解组织投票无限期延长阿巴斯的巴勒斯坦权力机构主席任期,当时巴解组织和哈马斯无法就选举日期达成一致;哈马斯拒绝了这一提议,但收效甚微。重建统一政府的尝试一直没有成功,直到2014年5月,一个技术官僚联合政府在2015年新选举之前成立,这是根据去年4月签署的一项协议制定的。然而,巴解组织和哈马斯之间的紧张关系仍在继续,仅在形式上存在的联合政府于2015年6月解散,选举也没有举行。2017年,哈马斯和法塔赫之间的谈判达成了初步协议,将加沙地带归还巴勒斯坦权力机构控制,但该协议的进展在2018年初停滞不前,后来紧张局势加剧。

2011年,巴勒斯坦权力机构在与以色列的和平谈判陷入僵局的情况下,作为更广泛的国际承认的一部分,它未能成功地寻求联合国的承认和正式成员身份,但在2012年,它从联合国大会获得了事实上的独立巴勒斯坦的承认。2015年,它还被接纳为国际刑事法院(International Criminal Court)成员。与此同时,和平谈判没有取得进展。美国在2017年承认耶路撒冷为以色列首都,遭到阿巴斯和其他巴勒斯坦权力机构领导人的谴责。

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