独立司库制度:

问题及其消亡

尽管独立的财政部确实限制了不计后果的投机性信贷扩张，但它也往往会产生一系列新的经济问题。在经济繁荣时期，财政盈余积累在财政部，减少了硬通货流通，收紧了信贷，甚至限制了贸易和生产的合法扩张。在经济萧条和恐慌时期，当银行暂停货币支付、硬通货被囤积起来时，政府坚持以货币支付，往往会限制私人信贷可获得的货币数量，从而加剧经济困难。

这一制度最严重的弱点在内战期间暴露出来;迫于战时开支的压力，国会于1863年和1864年通过了建立国家银行的法案。禁止将政府资金存入私人银行的规定也有例外，在某些情况下，可以用国家纸币向政府付款。

内战结束后，独立的财政部以经过修改的形式继续存在，因为每届政府都试图以各种方式应对其弱点。财政部长莱斯利·m·肖(1902 - 07)进行了许多创新;他试图利用财政部的资金根据国家的信贷需求来扩大和收缩货币供应。然而，1907年的恐慌最终暴露出该体系在稳定货币市场方面的无能;对一个更有效的银行体系的渴望促使1913年通过了《联邦储备法》。政府资金逐渐从次级国库转移到地区银行，1920年国会的一项法案要求在第二年关闭最后一个次级国库，从而结束了独立国库系统。

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