伊拉克

地理位置

伊拉克是一个由山脉、沙漠和肥沃河谷组成的三角形，东与伊朗接壤，北与土耳其接壤，西与叙利亚和约旦接壤，南与沙特阿拉伯和科威特接壤。它的面积是爱达荷州的两倍。这个国家在幼发拉底河以西有干旱的沙漠地带，幼发拉底河和底格里斯河之间有一个宽阔的中央山谷，东北部有山脉。

政府

2003年4月9日，在美国和英国军队入侵伊拉克后，萨达姆·侯赛因的独裁统治垮台了。主权于2004年6月28日归还伊拉克。

历史

从很早的时候伊拉克就被称为美索不达米亚?两河之间的土地?因为它包含了底格里斯河和幼发拉底河的大部分冲积平原。

到4000年，这个地区就有了先进的文明公元前2000年之后的某个时候公元前这片土地成为了古巴比伦和亚述帝国的中心。美索不达米亚在538年被波斯大帝居鲁士征服公元前到331年亚历山大公元前在637年阿拉伯征服之后?640年，巴格达成为哈里发统治国的首都。这个国家在1258年被蒙古人掠夺，在16、17和18世纪是土耳其人和波斯人竞争的对象。

伊拉克获得独立

1638年土耳其名义上的宗主权在1831年被土耳其直接统治所取代。在第一次世界大战中，英国占领了美索不达米亚的大部分地区，并于1920年获得了对该地区的授权。1922年，英国将该地区重新命名为伊拉克，并承认其为一个王国。1932年，君主制获得完全独立。由于伊拉克在战争初期的亲轴心国立场，英国在二战期间再次占领了伊拉克。

1945年，伊拉克成为阿拉伯联盟的创始成员国，1948年，伊拉克军队参加了阿拉伯对巴勒斯坦的入侵。

3岁时，国王费萨尔二世继承了1939年死于车祸的父亲加齐一世的王位。1958年7月，费萨尔和他的叔叔阿卜杜勒·伊拉王储在一场政变中被暗杀，这场政变结束了君主制，由阿卜杜勒·卡里姆·卡西姆领导的军政府上台执政。卡西姆推翻了君主制的亲西方政策，试图纠正贫富之间的经济差距，并开始与共产主义国家结盟。

复兴社会党的崛起

1963年3月8日，军方和社会复兴党发动了一场政变，推翻并杀害了卡西姆。复兴党主张世俗主义、泛阿拉伯主义和社会主义。第二年，新领导人阿卜杜勒·萨拉姆·阿里夫(Abdel Salam Arif)通过驱逐复兴党(Baath Party)巩固了自己的权力。1964年他通过了一部新宪法。1966年，他死于一场直升机失事。他的弟弟阿卜杜勒·拉赫曼·阿里夫将军(Gen. Abdel Rahman Arif)就任总统，粉碎了反对派，并在1967年赢得了无限期延长任期的胜利。

阿里夫的政权在1968年7月被复兴党的艾哈迈德·哈桑·巴克尔少将领导的军政府推翻。巴克尔和他的副手，萨达姆•侯赛因实行威权统治，以结束二战后数十年的政治不稳定。作为世界上主要的石油生产国，伊拉克利用其石油收入发展了该地区最强大的军事力量之一。

萨达姆·侯赛因的统治带来了一系列的战争

1979年7月16日，萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)接替了巴克尔(Bakr)总统，其政权因镇压、侵犯人权和恐怖主义而在国际上声名鹊起。

1980年9月20日，当伊拉克入侵伊朗西部时，围绕伊拉克和伊朗之间的沙特阿拉伯水道的长期领土争端爆发了全面战争。这场持续了八年的战争夺走了大约150万人的生命，最终在1988年由联合国斡旋的停火协议中结束。伊朗和伊拉克都使用了毒气。

1990年7月，侯赛因总统对科威特领土提出了虚假的领土要求。阿拉伯领导人的调停尝试失败了，1990年8月2日，伊拉克军队入侵科威特，建立了一个傀儡政府。为了迫使伊拉克撤军，联合国对伊拉克实施了贸易制裁，但未能成功。1991年1月18日，联合国部队在美国将军诺曼·施瓦茨科普夫的领导下发动海湾战争(沙漠风暴行动)，在不到一周的时间内解放了科威特。

这场战争并没有阻止伊拉克顽强的独裁者。什叶派和库尔德人的叛乱在美国的鼓动下被残酷镇压。1991年，联合国在伊拉克北部设立了禁飞区，以保护伊拉克的库尔德人;1992年，在伊拉克和科威特之间建立了南部禁飞区作为缓冲区，以保护什叶派。

从1990年开始，联合国安理会对伊拉克实施制裁，禁止伊拉克出售石油，除非以换取食品和药品。对伊拉克的制裁并没有使其领导人屈服，反而给伊拉克人民带来了灾难性的痛苦。该国的基础设施已成废墟，疾病、营养不良和婴儿死亡率急剧上升。

联合国武器核查小组受命查明伊拉克在战争后是否销毁了所有的核武器、化学武器、生物武器和弹道武器，但一直受到萨达姆·侯赛因的阻挠。1997年11月，他驱逐了联合国核查组的美国成员，双方对峙一直持续到1998年2月。1998年8月，侯赛因再次中断了核查。12月16日，美国和英国开始了为期4天的密集空袭“沙漠之狐”行动。此后，美国和英国对禁飞区内的伊拉克目标进行了数百次空袭。持续的低水平战争一直持续到2003年。

9·11事件后，美国对伊拉克发动战争

2001年9月11日恐怖袭击后，布什总统开始呼吁政权更迭。在伊拉克，他称伊拉克是邪恶轴心的一部分。大规模杀伤性武器的存在、联合国武器核查人员的阻挠、伊拉克与恐怖主义的联系、萨达姆·侯赛因的专制和侵犯人权是对该国进行先发制人打击的主要原因。阿拉伯世界和大部分欧洲国家谴责美国的鹰派和单边立场。然而，英国宣布有意支持美国的军事行动。2002年9月12日，布什在联合国发表讲话，要求联合国迅速执行其针对伊拉克的决议，否则美国将自行采取行动。11月8日，联合国安理会一致通过了对伊拉克实施新的严格武器检查的决议。11月26日，对伊拉克军事设施的新检查开始了。

联合国2003年1月底的正式报告并不乐观，首席武器核查员汉斯·布利克斯(Hans Blix)哀叹伊拉克似乎没有真正接受要求其解除武装的要求，直到今天也没有。虽然布什政府认为这份报告巩固了其军事解决方案势在必行的主张，但联合国安理会的几个常任理事国?法国、俄罗斯和中国?敦促给予联合国核查人员更多时间来完成他们的任务。布什和布莱尔继续呼吁战争，坚持他们将以一个自愿的联盟来推进。如果没有联合国的支持。所有外交努力于3月17日停止，当时布什总统向萨达姆·侯赛因发出最后通牒，要求他在48小时内离开伊拉克，否则将面临战争。

20日下午5时30分，伊拉克战争正式打响点巴格达时间(上午9美国东部时间下午3月19日)伊拉克自由行动的启动。到4月9日，美军已经控制了首都，这标志着萨达姆·侯赛因政权的崩溃。虽然战争于2003年5月1日正式宣告结束，但伊拉克仍然笼罩在暴力和混乱之中。伊拉克人几乎立即开始抗议自治的拖延和没有结束美国占领的时间表。今年7月，美国驻伊拉克行政长官布雷默(Paul Bremer)任命了伊拉克管理委员会。

没有证据表明伊拉克有武器

几个月来对伊拉克大规模杀伤性武器的搜寻没有找到确凿的证据，两届政府及其情报机构都受到了抨击。还有越来越多的指控说，这些武器的存在被夸大或歪曲，作为战争的借口。2003年秋天，布什总统重新定义了战争的理由，不再以大规模杀伤性武器的危险为理由，而是将伊拉克描述为“中心战线”。在反恐战争中。他认为，一个自由民主的伊拉克将成为中东其他国家的榜样。

2003年持续的不稳定使得14万美军(每月花费40亿美元)，以及1.1万英军和1万联军留在伊拉克。美国发动了几次强硬的军事行动，以制服伊拉克的抵抗，这也产生了进一步疏远民众的效果。不断上升的暴力促使布什政府在2003年11月改变了伊拉克政策;权力移交给临时政府的时间将在2004年7月，比原计划早得多。

经过8个月的搜索，美军于12月13日抓获了萨达姆·侯赛因。这位被罢黜的领导人被发现藏在家乡提克里特附近的一个洞里，没有反抗就投降了。2006年，萨达姆·侯赛因因在杜贾镇处决148名什叶派男子和男孩而被判犯有反人类罪，并在华盛顿被绞死。他在被审判之前被处死，罪名是与他统治有关的无数其他罪行。

2004年1月，中央情报局首席武器核查员大卫·凯表示，美国关于伊拉克拥有大规模杀伤性武器的情报几乎全错了。2004年10月，当关于伊拉克存在这些武器的最终报告发布时，凯的继任者查尔斯·迪埃尔弗证实，没有证据表明伊拉克有武器生产计划。

整个2004年，伊拉克的动乱和暴力事件不断增加。平民、伊拉克安全部队、外国工人、联军士兵遭到自杀式炸弹袭击、绑架、斩首。到今年4月，在整个逊尼派三角地区以及什叶派占主导地位的南部地区，发生了多起独立的起义。仅在9月份，叛乱分子就发动了2300次袭击。去年10月，美国官员估计有8000到12000名核心叛乱分子，以及超过20000名积极的同情者。大致分为复兴社会党、民族主义者和伊斯兰主义者，除了大约1000人外，其他人都被认为是土著战士。

重建工作受到官僚主义和安全问题的阻碍，也远未达到美国的预期:到今年9月，美国国会2003年批准的重建资金中，只有6%(10亿美元)实际投入使用。电力和清洁用水低于战前水平，伊拉克一半的可就业人口仍然没有工作。今年4月，美国改变了禁止复兴党官员担任责任职务的政策。此前，美国解雇了伊拉克的所有高级官员，并解散了伊拉克军队，影响了约40万个职位，耗尽了伊拉克的熟练劳动力，并进一步加剧了逊尼派人口的痛苦。

今年4月末，美国媒体曝光了在巴格达附近的阿布格莱布监狱(Abu Ghraib)对伊拉克囚犯进行身体、性虐待和羞辱的照片。这些照片引发了全世界的愤怒。今年8月，《施莱辛格报告》(Schlesinger report)对阿布格莱布监狱(Abu Ghraib)的调查(在五角大楼资助的许多有关该问题的报告中，这是最深入的调查)称，虐囚行为是残忍的、毫无目的的虐待行为，拒绝承认虐待只是少数异常士兵的行为，并坚称从地面士兵到中央司令部再到五角大楼的各级指挥都存在根本性的失误。

叛乱收集蒸汽

2004年6月28日，伊拉克正式获得主权。前流亡人士、伊拉克政府委员会成员阿拉维当选为伊拉克临时政府总理，逊尼派穆斯林加齐·阿尔·亚瓦尔当选为总统。

7月9日，参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)发布了一份两党一致通过的报告，得出的结论是，大多数重大的关键判断?关于伊拉克大规模杀伤性武器的问题，要么被夸大了，要么没有得到潜在情报报告的支持。报告还指出，双方没有建立正式关系。基地组织和萨达姆·侯赛因之间接下来的一周，英国的巴特勒战前情报报告与美国的发现相呼应。

2005年1月30日，伊拉克如期举行选举，选出275个席位的国民议会，共有850万人参加了投票，约占符合条件的伊拉克人的58%。什叶派联盟伊拉克联合联盟(United Iraq Alliance)获得了48%的选票，库尔德政党获得了26%的选票，而逊尼派只获得了2%?大多数逊尼派领导人呼吁抵制。4月，库尔德人贾拉勒•塔拉巴尼(Jalal Talabani)成为总统，什叶派教徒易卜拉欣•贾法里(Ibrahim al-Jaafari)成为总理。然而，选举并没有遏制叛乱活动。2005年，叛乱活动的宗派色彩日益浓厚，主要是逊尼派叛乱分子针对什叶派和库尔德平民发动自杀式炸弹袭击。自战争开始以来，伊拉克平民的死亡人数估计已达3万人。

到2005年12月，超过2100名美国士兵在伊拉克死亡，超过15000人受伤。没有一个清晰的战略来赢得战争?坚持到底?导致美国人对布什处理战争的支持减弱。美国和伊拉克政府一致认为，不应该为美军撤军设定明确的时间表，认为这样做只会助长叛乱活动。撤军将在伊拉克安全部队强大到足以承担起维护国家稳定的责任时进行。当伊拉克人站起来的时候，美国人就会站起来。布什说。但是伊拉克安全部队的训练比预期的要慢得多。2005年7月五角大楼的一份报告承认，这只是一小部分。伊拉克安全部队有能力在没有美国帮助的情况下打击叛乱分子。

伊拉克领导层努力组建政府

2005年8月，经过三个月的激烈谈判，伊拉克立法者完成了一份宪法草案，该草案支持什叶派和库尔德人的目标，但逊尼派对此深感不满。今年10月，宪法公投以微弱优势通过，为12月15日的议会选举铺平了道路，选举出萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)被推翻后第一个任期满的四年议会。2006年1月，选举结果公布:伊拉克联合联盟?一个coalition of Shiite Muslim religious parties that had dominated the existing government?made a strong showing, but not strong enough to rule without forming a coalition. It took another four months of bitter wrangling before a coalition government was finally formed. Sunni Arab, Kurdish, and secular officials continued to reject the Shiite coalition's nomination for head of state?interim prime minister al-Jaafari, a religious Shiite considered a divisive figure incapable of forming a government of national unity. The deadlock was finally broken in late April when Nuri al-Maliki, who, like Jaafari, belonged to the Shiite Dawa Party, was approved as prime minister.

2月23日，逊尼派叛乱分子轰炸并严重破坏了什叶派在伊拉克最崇敬的圣地——萨马拉的阿斯卡里亚圣地。爆炸引发了什叶派和逊尼派之间激烈的宗派袭击。几天内，超过1000人被杀，伊拉克似乎随时可能爆发内战。马利基总理不会放弃与穆克塔达·萨德尔(Moktada al-Sadr)的政治关系，这一事实变得清晰起来，人们对他团结全国的能力的希望很快就破灭了。萨德尔是激进的什叶派神职人员，领导着强大的马迪民兵组织。马利基似乎不愿意或没有能力控制迅速壮大的什叶派敢死队，他们绑架、折磨和杀害了数以千计的平民。

美国战略遭到攻击

今年2月，美国参议院一份关于伊拉克问题进展的报告显示，尽管美国在伊拉克的重建上投入了160亿美元，但伊拉克基础设施的每一个主要领域都低于战前水平。无能和欺诈是许多项目的特点，到今年4月，美国特别监察长对参与重建的公司的腐败展开了72项调查。

今年5月，一份尚未公布的官方军事报告爆出了一系列新闻，该报告称，美国海军陆战队残忍地杀害了24名无辜的伊拉克人。去年11月19日发生在哈迪塞市。据称，这次屠杀包括妇女和儿童，是为了报复一名海军陆战队员被炸死的爆炸案。海军陆战队还被指控掩盖了杀戮事件。军方直到3月中旬才展开刑事调查，这距离事件发生已经过去了4个月和2个月时间该杂志已向军方报告了这些指控。另外还有几组关于美军杀害平民的指控浮出水面。

伊拉克基地组织头目、伊拉克头号恐怖分子扎卡维被美国的炸弹炸死。扎卡维对伊拉克发生的许多最残忍、最恐怖的袭击负有责任。但他的死似乎并没有给这个国家带来稳定的效果。联合国宣布，平均每天有100多名平民在伊拉克被杀。今年前六个月，平民死亡人数上升了77%，反映出该国宗派暴力的严重加剧。联合国还报道说，大约160万伊拉克人在国内流离失所，多达180万难民逃离了伊拉克。

7月底，美国宣布将从伊拉克其他地区向巴格达派遣更多的美军，试图为这个国家的首都带来安全。这个国家的无法无天、暴力和教派冲突日益严重。但到了10月，军方承认，历时12周在巴格达建立安全机制的行动没有取得成功。

九月，一份机密的国家情报评估报告?一个consensus view of all 16 U.S. intelligence agencies, signed off by director of national intelligence John D. Negroponte?concluded that the ?Iraq war has made the overall terrorism problem worse.? By this time, many authorities characterized the conflict as a civil war?as one political scientist put it, the level of sectarian violence is ?so extreme that it far surpasses most civil wars since 1945.? The White House, however, continued to reject the term: it would be difficult to justify the role of American troops in an Iraqi civil war, which would require the U.S. to take sides.

日益不得人心的战争和布什总统坚持到底的战略?共和党在11月的中期选举中失去了参众两院，国防部长拉姆斯菲尔德随后也立即辞职。去年12月，由前国务卿詹姆斯·贝克和前民主党国会议员李·汉密尔顿领导的伊拉克问题研究小组发表了一份两党合作的报告，得出的结论是:伊拉克局势严重，而且正在恶化。和美国吗?部队似乎陷入了一项无法预见结局的任务。报告提出的79项建议包括与伊朗和叙利亚进行外交接触，以及让美国军方加大对伊拉克军队的训练力度。这份报告加剧了有关美国在伊拉克的作用的争论，但布什总统对此保持距离，表示他将等到2007年1月才宣布新的伊拉克战略。2006年12月31日，美国在伊拉克的死亡人数达到3000人，至少5万名伊拉克平民在冲突中死亡。联合国报告称，2006年有超过34000名伊拉克人在暴力中丧生。

布什下令向伊拉克增兵

在2007年1月的一次电视讲话中，布什总统宣布将向巴格达“增兵”2万人，以遏制宗派冲突。他还说，伊拉克已经承诺了一些“基准”，包括在巴格达增加驻军，通过石油收入分享和创造就业机会的计划。

今年8月，伊拉克政府的稳定性进一步恶化，总理努里·马利基(Nuri al-Maliki)内阁中最大的逊尼派派系伊拉克共识阵线(Iraqi Consensus Front)辞职，理由是什叶派领导的政府未能遏制民兵组织的暴力活动，未能推进改革，也未能让逊尼派参与安全决策。8月还发生了战争中伤亡最惨重的袭击。在伊拉克西北部偏远城镇卡塔尼亚(Qahtaniya)和半岛电视台(Jazeera)，两辆卡车炸弹相隔约5英里发生爆炸。至少500名少数族裔雅兹迪人被杀，数百人受伤。

今年9月发布的一份国家情报评估报告称，即使美国增兵，伊拉克政府也未能结束宗派暴力。不过，报告还说，撤军将“削弱迄今为止在安全方面取得的进展”。到9月份，在伊拉克的死亡人数有所下降。布什总统说，伊拉克确实取得了进展。他说，曾经动荡不安的安巴尔省之所以能够实现相对的和平与稳定，在很大程度上是因为几个逊尼派部落与美国结盟，共同打击激进的逊尼派武装分子。

彼得雷乌斯将军今年9月在备受期待的听证会上对参众两院委员会成员说，美军需要更多时间来实现在伊拉克的目标。他说，从2008年7月开始，驻伊美军人数可能从20个旅减少到15个，也就是从16万减少到13万。

16日，护送外交使团的私人保安公司美国黑水公司的职员向一辆没有按警察的要求停车的汽车开枪，导致包括一对夫妇和他们的婴儿在内的17名伊拉克平民死亡。这些杀戮事件在伊拉克引发了激烈的抗议，伊拉克总理马利基威胁要把黑水公司的员工赶出伊拉克。去年11月，美国联邦调查局(FBI)调查人员报告称，17起枪击事件中有14起是不正当的，狱警在使用致命武力时鲁莽。

尽管2007年是美国士兵在伊拉克死亡人数最多的一年，但美国军方11月报告说，汽车炸弹、路边炸弹、地雷、火箭袭击和其他暴力事件的数量连续几个星期下降到近两年来的最低水平。此外，伊拉克红新月会报告说，逃往叙利亚的约150万难民中约有25 000人在9月至12月初返回伊拉克。然而，许多返回的难民发现他们的家园被擅自占用。此外，由于宗派暴力，以前多样化的社区已经被隔离。

伊拉克议会开始认真工作

2008年1月8日，议会通过了《正义与责任法》，允许许多前萨达姆·侯赛因政党成员复兴社会党成员恢复2003年美国领导的入侵伊拉克后失去的政府个工作岗位。此外，许多不被允许重返岗位的前复兴党成员有权领取养老金。这项法律是伊拉克政府取得政治进展的第一个重要基准。然而，它被批评为相当模糊和混乱，而且由于它的许多漏洞，更多的复兴社会党成员可能被排除在政府职位之外，而不是被录用。

议会在2月通过了另一轮立法，其中包括一项概述省级权力的法律、选举时间表、2008年预算，以及一项将影响数千名主要是逊尼派阿拉伯囚犯的大赦法。然而，意见分歧的伊拉克总统委员会否决了该方案。

今年3月，大约3万名伊拉克军人和警察在美国和英国军方的空中支援下，试图驱逐什叶派民兵，主要是激进教士萨德尔领导的马赫迪军，他们控制着巴士拉和伊拉克南部利润丰厚的港口。这次行动失败了，马赫迪军仍然控制着巴士拉的大部分地区。伊拉克总理马利基因计划不周而受到批评。在与伊拉克官员谈判后，萨德尔命令他的民兵组织结束军事行动，以换取对他的支持者的大赦，并释放没有被定罪的追随者，以及帮助逃离战争的萨德尔追随者返回家园。这一妥协被视为对马利基的打击。此外，1 000多名伊拉克士兵和警察或拒绝参加行动，或擅离职守。

在抵制了近一年之后，伊拉克政府中最大的逊尼派组织塔瓦菲克(Tawafiq)于今年4月宣布，它将重返马利基总理的内阁。塔瓦菲克的领导人阿德南·杜莱米(Adnan al-Dulaimi)表示，通过通过一项大赦法，并对什叶派民兵发起攻击，政府已经满足了结束抵制的足够要求。今年7月，议会批准了塔瓦菲克六名逊尼派成员进入内阁的提名。

9月1日，美国将维持安巴尔省安全的责任移交给了伊拉克军队和警察。直到最近，安巴尔省还是逊尼派叛乱的摇篮。

在2008年的大部分时间里，伊拉克议员努力通过两项关键立法:选举法和军队地位协议。他们成功地在9月份通过了一项规模缩小的选举法，要求在2009年初举行省级选举。选举被认为是推动伊拉克敌对民族走向和解的关键。选举原定于2008年10月举行。然而，在有争议的基尔库克市举行的选举将推迟，直到库尔德人、土库曼人和阿拉伯人组成的委员会达成一项单独的协议。库尔德人控制着这座城市，但土库曼人和阿拉伯人抵制任何通过权力分享计划来削弱他们控制的企图。

经过与美国近一年的谈判，伊拉克内阁于去年11月通过了驻军地位协议，该协议将管辖美国在伊拉克的驻军直至2011年。这项协议的条款包括在2011年12月31日之前撤出所有美军作战部队，以及在2009年夏天之前从伊拉克城市撤出美军部队。此外，该协议还赋予伊拉克官员对发生犯罪时不在基地的美国人所犯下的严重罪行的管辖权。伊拉克议会也必须批准这项协议。

伊拉克在2009年1月取得了几个里程碑。在新年的第一天，政府控制了绿区，这是戒备森严的区域，是大多数美国和伊拉克政府官员的办公室和住宅。31日，伊拉克举行了地方选举，组建了地方议会。值得注意的是，选举中没有暴力事件，美国在选举中发挥的作用明显减弱。不同地区的选民投票率差异很大，一些地区的投票率低于50%，另一些地区的投票率超过75%。

今年2月，奥巴马总统宣布，他打算在2010年8月31日前从伊拉克撤出大部分美军。不过，将有多达5万名士兵留在伊拉克执行较小的任务和训练伊拉克士兵。30日，根据美国和伊拉克签订的《驻军地位协定》，美军完成了从伊拉克城市的撤军，并将城市安全责任移交给了伊拉克军队。马利基总理宣布6月30日为公共假日，称为“国家主权日”。在美国撤军前的几个星期里，自杀式炸弹袭击的数量有所增加，这让人对撤军的时机产生了怀疑。

25日，在巴格达绿区附近发生了两起汽车炸弹爆炸事件，造成至少155人死亡，700人受伤。这是自2007年4月以来伊拉克发生的最致命的袭击。与基地组织有关联的伊拉克伊斯兰国组织声称对此事负责。该组织誓言要破坏政府的稳定，并破坏定于2010年1月举行的议会选举。美国作战部队的进一步撤离取决于选举的顺利进行。

议会一直未能通过一项选举法，这也有可能破坏这次选举。在错过了几次最后期限后，议会于11月通过了一项妥协法案。争论的主要焦点是候选人名单是按名字还是按政党，以及在基尔库克使用哪一份选民登记名单:2005年的一份包括更多阿拉伯人和土库曼人，还是2009年的一份代表更多库尔德人。(萨达姆·侯赛因曾将数以万计的库尔德人驱逐出基尔库克，并将阿拉伯人和土库曼人迁入该地区。他倒台后，库尔德人又回来了，该地区的人口结构再次发生了变化。)议会同意在联合国的监督下使用2009年的名册，阿拉伯人和土库曼人将在议会中各获得一个额外的席位。此外，议员们还同意允许候选人的名字出现在选票上。

2009年12月，巴格达政府大楼及其附近发生五起炸弹袭击，造成至少120人死亡，约400人受伤。伊拉克伊斯兰国基地组织称对此次袭击负责。当局怀疑，在3月议会选举前的几周内，逊尼派叛乱分子试图阻止什叶派和逊尼派之间的合作，并破坏国家稳定。

政界资深人士在2010年议会选举中表现良好

被称为“化学阿里”的阿里哈桑马吉德(Ali Hassan al-Majid)是侯赛因的表亲和亲密伙伴，他在2010年1月被处决，原因是他在1988年的哈拉布贾(Halabja)村毒气袭击事件中扮演的角色，该事件导致5000名库尔德人死亡。他还是在两伊战争中造成约18万库尔德人死亡的一群领导人的成员。

选举进程在2010年1月又遭受了一次打击，当时一个议会小组建议禁止500名候选人(总共6500名)参加选举，因为他们被指控曾与萨达姆·侯赛因的复兴党有联系。此举激怒了许多伊拉克逊尼派，他们威胁要抵制选举，并加剧了教派间的紧张关系。不过，一个由七名法官组成的小组在今年2月推翻了这项禁令，但表示，参加选举的候选人日后仍可能因与复兴党(Baath party)的关系而接受调查。去复兴党运动在5月份实际上结束了，当时一群政客私下同意，他们不会取消与复兴党有联系的9名获胜候选人的资格。

在3月7日选举之前的几天里，宗派暴力有所增加，但紧张局势没有人们普遍担心的那么严重。就在选举日当天，巴格达发生了数十起爆炸事件。其中大多数是非致命的，但有两起至少造成38人死亡。伊拉克选举委员会报告说，62%的伊拉克人参加了这次选举，投票率低于2005年举行的上次议会选举。在暴力事件最为突出的巴格达，投票率约为50%。

3月底公布的最终结果显示，前总理阿拉维领导的伊拉克民族运动在议会325个席位中获得91个席位。阿拉维在选举前的几个星期获得了支持。作为一个世俗的、民族主义的什叶派，阿拉维得到了逊尼派穆斯林的支持，他在逊尼派占主导地位的伊拉克中西部的支持率尤其高。以马利基总理为首的法治国家联盟以89个席位紧随其后。两党都未能获得构成议会多数所需的163个席位。什叶派宗教运动，包括激进教士穆克塔达·萨德尔的追随者，赢得了70票。两个主要的库尔德政党总共获得43个席位。

马利基对选举结果提出质疑，巴格达地区重新计票证实阿拉维以微弱优势领先。2010年10月，马利基与他的前对手萨德尔领导的什叶派集团结成联盟，这使他接近多数席位。谈判仍在继续，美国官员强烈敦促逊尼派继续参与谈判，以确保他们在政府中占据一席之地。逊尼派中很多人支持阿拉维。组建联合政府的协议最终在11月达成，允许马利基继续担任总理，库尔德人继续担任总统。阿拉维的联盟“伊拉克战争”(Iraqiya)得到承诺，将担任议会议长，并领导一个负责监督安全的新委员会。议会在12月下旬批准了政府。

伊拉克战争正式结束，但政治动荡和暴力仍在继续，ISIS不断涌现

2010年8月31日，在伊拉克战争开始7年多后，美国总统奥巴马宣布结束美国在伊拉克的作战行动。奥巴马强调，美国国内的问题，主要是低迷的经济和广泛的失业问题，对美国来说是更紧迫的问题。

当美国计划在2011年夏末和秋天从伊拉克撤军时，该国持续的叛乱活动给该地区的长期安全带来了疑问。这种不确定性在2011年8月15日突显出来，当时叛乱分子在全国各地发动了40多次协同袭击，主要针对的是平民。这起暴力事件的形式包括自杀式袭击、汽车炸弹和枪击，共造成89人死亡，300多人受伤。美索不达米亚的基地组织宣称对此次袭击负责，称这是对击毙奥萨马·本·拉登的报复。这些入侵的杀伤力清楚地表明，伊拉克还远不安全，仍然是恐怖主义活动的温床。

在概述从伊拉克撤军的计划时，奥巴马总统曾计划在伊拉克保留大约5000名军人，作为顾问和培训人员，但他在10月底改变了这一决定，当时伊拉克表示，剩余的部队将不能免受伊拉克法律的管辖。大约150名国防部工作人员将留在伊拉克，维持美国大使馆的安全，并监督向伊拉克出售军事设备的事宜。此外，中央情报局还将在阿富汗保持存在。

2011年12月15日，美国领导了这场战争伊拉克正式结束。这场战争于2003年3月发起，其依据是有关大规模杀伤性武器的错误证据，以及与2001年9月11日恐怖袭击的可疑联系。这场战争持续了近9年，造成4440多名美国军人死亡，耗资约1万亿美元。

2011年12月19日，伊拉克政府发布了对自2006年以来担任伊拉克副总统的塔里克·哈希米(Tareq al-Hashemi)的逮捕令。al-Hashemi被指控为负责150起爆炸、杀戮和暗杀的敢死队成员，他否认了这些指控。声称他们是出于政治动机?逃往土耳其。2012年9月9日，al-Hashemi被缺席判处绞刑。这次审判引发了政治动荡和种族暴力。马利基一直在寻求扩大对库尔德北部安全的控制，他向该地区派遣了政府部队。伊拉克和库尔德军队陷入了一场潜在的动荡僵局。

2013年3月，在美国领导的入侵伊拉克十年之后，这个国家的政治仍然不稳定，很容易爆发另一场内战，逊尼派和什叶派、阿拉伯人和库尔德人之间的紧张关系不断升级。

2013年5月，逊尼派和什叶派之间的暴力袭击激增，17日逊尼派地区发生炸弹爆炸，造成超过66人死亡。三天后，巴格达什叶派地区的汽车炸弹爆炸，造成76名平民死亡。同一天，在什叶派占主导地位的巴士拉，至少15人在更多的炸弹袭击中遇难;在巴格达北部的一个地区，12名伊朗朝圣者被杀。

2013年7月，伊拉克的基地组织(Al Qaeda)策划了两次大胆周密的越狱，使用迫击炮和自杀式袭击，导致大约800名危险的武装分子从塔吉(Taji)和阿布格莱布(Abu Ghraib)监狱获释。这次行动的复杂程度表明，来自激进组织的威胁越来越大，同时也表明伊拉克安全部队的弱点。越狱事件发生的同时，全国各地的汽车爆炸和教派暴力事件也在增加。

2013年8月，在标志斋月结束的开斋节期间，100多名伊拉克人参加了庆祝活动。其中大多数是平民吗?在巴格达等地的宗派枪支和炸弹袭击中丧生。类似的暴力事件一直持续到年底，2013年的死亡人数接近9 000人，是2008年以来死亡人数最多的一年。

由逊尼派武装分子组成的基地组织附属组织伊拉克与叙利亚伊斯兰国(ISIS) ?其中几人于2013年越狱，在2013年底至2014年1月期间威胁到伊拉克的稳定，并考验着伊拉克武装力量的实力。许多逊尼派对马利基总理领导的什叶派政府感到失望，声称政府排斥逊尼派领导人，并把目标对准逊尼派公民。这些政策助长了叛乱。40名逊尼派议员去年12月辞职。2014年1月初，ISIS控制了费卢杰和拉马迪的大部分地区，这两个城市都位于安巴尔省，是逊尼派的据点，也是美国领导的伊拉克战争的主要战场。政府军恢复了对拉马迪的控制，但激进分子仍控制着费卢杰。

2014年2月初，基地组织断绝了与ISIS的联系，理由是该组织拒绝服从基地组织领导层的指示，坚持独立于其他反叛组织采取行动。分歧已经酝酿了几个月，但最后一根稻草似乎是ISIS无视基地组织领导人扎瓦希里(Ayman Zawahiri)撤离叙利亚的命令。

穆克塔达·萨德尔，激进分子?和影响力?2014年2月，什叶派神职人员宣布退出政坛。他领导着强大的马迪民兵组织，在伊拉克战争期间与伊拉克逊尼派和美国军队作战，助长了宗派暴力。他曾与马利基总理结盟，但他说政府是“一群渴求权力和金钱的狼，得到了西方和东方的支持”。他鼓励他在议会中的盟友继续工作。

2014年4月，伊拉克宣布“完全关闭”阿布格莱布监狱，该监狱臭名昭著，美军成员对伊拉克囚犯进行身体和性侵犯。虐待的图片在2004年4月被公开。萨达姆·侯赛因也曾在该监狱拷打和处决囚犯。

2014年，尽管ISIS崛起，议会选举出人意料地和平

2014年5月，在基地组织的逊尼派极端分子“伊拉克与叙利亚伊斯兰国”(ISIS)领导的安巴尔省发生叛乱之际，伊拉克举行了议会选举。在投票前的几周，巴格达周围投票站的自杀式爆炸和袭击事件激增，ISIS威胁要破坏选举，并警告伊拉克人不要投票。由于投票率约为60%，市民们似乎忽视了这些威胁。该国采取了特别的预防措施，并实施了前所未有的安全措施来防止暴力，这些努力似乎基本上取得了成功，只报告了几起暴力事件。马利基总理的法治国家联盟取得了胜利，在议会328个席位中获得了92个席位。超过9000名候选人竞争328个席位。

ISIS成立于2013年4月，活跃在伊拉克和叙利亚。外国圣战者组成了该组织的大部分，他们认为应该在现在的叙利亚和伊拉克建立一个伊斯兰国家，并由严格的伊斯兰教法统治。基地组织最近与ISIS拉开了距离，原因是该组织的野蛮策略，包括袭击穆斯林。

2014年6月初，ISIS成员控制了伊拉克北部的摩苏尔。和意外?打击。武装分子释放了监狱中的逊尼派叛乱分子，抢劫了价值约4.25亿美元的银行，占领了一座机场、几座政府和军方建筑，以及一座警察局。政府军成群结队地放弃战斗，加入了逃离城市的平民行列。多达50万人逃离摩苏尔。最近几个月，随着逊尼派叛乱活动的加剧，叛逃人数有所增加。马利基总理被广泛指责助长了教派危机，他疏远了逊尼派与什叶派领导的政府之间的关系，并下令军队以逊尼派为目标。他宣布国家进入紧急状态，并向国际盟友寻求帮助。摩苏尔是伊拉克第二大城市，也是伊拉克石油工业的重要枢纽。

在占领摩苏尔、占领提克里特后，这些武装分子与其他逊尼派组织一道继续推进。武装分子占领提克里特后，伊拉克空军官员要求约1700名军校学员返回家乡。学员们再也没有回到家，全部被ISIS武装分子杀害。他们的尸体于2015年4月在万人坑中被发现。

ISIS武装分子随后控制了该国最大的石油设施，该设施位于拜伊吉，他们向南前往巴格达。随着武装分子扩大控制区域，伊拉克的稳定和未来变得更加可怕，伊拉克什叶派高级宗教领袖大阿亚图拉阿里·西斯塔尼(Grand Ayatollah Ali Sistani)呼吁所有伊拉克人与武装分子作战，称“任何拥有武器的人都有法律和国家责任来捍卫国家、公民和圣地”。

数千名什叶派教徒响应了西斯塔尼的号召，加入了战斗。未经训练的武装分子遭到了ISIS的残忍袭击，据报道，数百名什叶派武装分子在拿起武器后遭到屠杀。ISIS继续在北部和西部占领更多领土，迫使美国和其他国家考虑采取军事回应。6月21日，奥巴马总统说，将向伊拉克派遣300名军事顾问，但不会部署作战部队。

伊拉克国内和外国领导人都呼吁马利基下台，为组建联合政府让路。他拒绝了，并领导了看守政府，而议会正在艰难地选举议长，这是组建政府的必要第一步。议会曾两次未能选出议长。在7月的第三次尝试中，议会选举温和派逊尼派伊斯兰教徒萨利姆·朱布里(Salim al-Jubouri)为议长。根据宪法，议会有30天的时间选举总统，两周后必须任命总理。作为权力分享协议的一部分，议长是逊尼派，库尔德人，总理是什叶派。7月24日，议会选举库尔德政治家福阿德·马苏姆(Fouad Massoum)为总统。他在投票后宣誓就职。

随着伊拉克军队的撤退，库尔德人接管了北部石油丰富的城市基尔库克，他们长期控制该城，但尚未完全控制。库尔德安全部队敢死军(pesh merga)反击了ISIS武装分子。库尔德人主要在伊拉克北部自治，他们渴望建立一个由来自叙利亚、伊拉克、土耳其和伊朗的库尔德人组成的独立国家。他们成功控制了这座城市，击退了ISIS的进攻，这给库尔德人带来了梦想成真的希望。然而，在8月初，ISIS武装分子继续向北推进，在击败了不适合这样战斗的敢死军后，占领了辛贾尔、祖玛和瓦纳三个城镇。ISIS威胁要消灭辛贾尔的雅兹迪少数民族成员，该组织的4万名成员只穿着衣服逃到了辛贾尔山。他们被困在炎热的天气中，没有食物、水、药品或其他供应品。雅兹迪人的宗教信仰基于琐罗亚斯德教， ISIS认为他们是异教徒。ISIS将其名称改为伊斯兰国，并宣布该地区处于其控制之下。安巴尔省(巴格达以西)和尼尼微大部分地区(巴格达以北)?一个哈里发,他还威胁要杀死摩苏尔所有没有皈依伊斯兰教的基督徒。这座城市的基督徒十年前大约有6万人，如今几乎所有人都逃离了。

马利基派遣伊拉克空军协助敢死军打击武装分子。此举似乎只是战术上的，并不意味着政府和库尔德人之间的紧张关系有所缓和。美国再次在军事上介入伊拉克，奥巴马总统8月份授权空袭，以保护在伊拉克的美国人和美国设施，特别是在埃尔比勒。美国军方还向被困在辛贾尔山的数千名雅兹迪人空投了食品和药品。奥巴马说，授权范围很窄，他不会允许美国陷入另一场伊拉克战争。他说:“我知道，你们中的许多人对美国在伊拉克的任何军事行动都有理由感到担忧，即使是像这样的有限打击。“我理解……作为三军统帅，我不会允许美国被拖入另一场伊拉克战争。”第一次空袭是8月8日，目标是埃尔比勒附近的武装分子。奥巴马是连续第四位轰炸伊拉克的总统。

伊朗对什叶派主导的伊拉克政府有着巨大的影响力，在危机期间向伊拉克提供了建议。伊朗革命卫队圣城军(Quds Force of the Iranian Revolutionary Guards)的首领卡西姆·苏莱曼尼(Qassim Suleimani)曾前往巴格达，帮助马利基和军方领导人制定应对ISIS推进的计划，伊朗也定期向伊拉克运送军事物资。叙利亚也做出了贡献，对伊拉克西部的ISIS武装分子发动了空袭。

今年8月，ISIS武装分子控制了位于摩苏尔的伊拉克最大大坝。大坝为整个摩苏尔提供电力，同时也是城市和周边大部分地区的水源。联合国已经宣布大坝不稳定，很容易坍塌。如果大坝被破坏，65英尺高的巨浪可能会淹没这座城市。经过大约一周的战斗，敢死军重新夺回了大坝。

ISIS成员将40岁的美国记者詹姆斯·福利(James Foley)斩首，这显然是对美国空袭该组织的报复。福利曾为《环球邮报》工作，2012年11月在叙利亚失踪。ISIS发布了一段他被杀的视频。他死后，美国宣布军队曾在7月份试图营救他和其他美国人质，但他们无法找到他。ISIS表示，如果继续空袭，另一名被绑架的美国记者史蒂文·索特洛夫(Steven Sotloff)也会被炸死。奥巴马总统称ISIS为“毒瘤”。他说:“美利坚合众国将继续采取我们必须采取的行动来保护我们的人民。”“我们将保持警惕，我们将毫不留情。”福利被杀后，美国加强了对武装分子的空袭。两周后，ISIS公布了一段索特洛夫被斩首的视频，31岁的索特洛夫为ISIS工作时间以及其他新闻媒体。他于2013年在叙利亚被绑架。

9月初，什叶派民兵联盟给ISIS带来了在伊拉克的第一次重大挫败。大约三个月前，ISIS一直在包围和攻击埃尔比勒和巴格达之间的阿莫利镇，那里住着什叶派的土库曼人。民兵组织在美国空袭的帮助下击退了ISIS，结束了围困。

奥巴马总统曾在2014年9月表示，他已授权对ISIS发动空袭，并将与该地区的盟友合作，重新夺回ISIS控制的地区，摧毁这个被他称为“毒瘤”的恐怖组织。他明确表示，他不打算部署地面部队打击ISIS。他还要求国会授权资金资助和训练叙利亚的温和反对派组织，以帮助他们作战。奥巴马根据2001年《使用武力授权法》批准了空袭行动，该法允许乔治·w·布什总统对参与2001年9月11日恐怖袭击的人员使用“必要和适当的武力”。

“ISIL对伊拉克和叙利亚人民，乃至整个中东地区构成了威胁?包括美国公民、人员和设施。”“如果不加以制止，这些恐怖分子可能对该地区以外的地区构成越来越大的威胁，包括对美国的威胁。虽然我们还没有发现针对我们国家的具体阴谋，但ISIL领导人已经威胁到了美国和我们的盟友。”白宫使用“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIL)这个名称。

在演讲后的几天里，美国加强了对伊拉克被ISIS占领地区的袭击。空袭的目标是巴格达附近地区和北部地区。虽然美国领导的袭击阻止了ISIS占领巴格达，但他们几乎没有阻止ISIS在北部的推进。事实上，该组织继续扩大其控制的地区，使用严格的伊斯兰课程开办学校，并以“伊拉克伊斯兰国伊斯兰警察”的名义运营一支警察部队。

新总理组建权力分享政府

8月，总统福阿德·马苏姆提名议会第一副议长海德尔·阿巴迪为总理。阿巴迪是什叶派，是总理马利基领导的达瓦党成员。马利基拒绝交出权力，他说他将在法庭上挑战提名，并威胁在必要时使用武力。事实上，伊拉克和美国的官员都担心会发生军事政变。美国一直在敦促马利基下台。马利基的挑衅进一步破坏了伊拉克的稳定，伊拉克已经在与意图建立伊斯兰国家的顽固武装分子作战，并面临着ISIS对宗教少数派的暴行带来的人道主义危机。8月14日，马利基同意让位，为阿巴迪和平过渡成为总理铺平了道路。

2014年9月，议会批准了由阿巴迪领导的权力分享政府。库尔德人和逊尼派人被任命为新政府成员。然而，国防和内政部这两个最有权力和最重要的职位却空缺着。包括一些什叶派教徒在内的议会否决了他提名的几位候选人，这表明阿巴迪在政治上还有很长的路要走。马利基、前总理阿拉维和前议长努杰菲被任命为副总统。阿巴迪面临的任务是赢得逊尼派和库尔德人的信任，他们在马利基统治期间感到受到攻击和被剥夺了权利。

阿巴迪在担任总理的头几周就因与逊尼派和库尔德人接触而赢得赞誉。2014年12月初，他与库尔德人达成协议，分享石油收入，资助敢死军，并向库尔德人提供武器。该协议可能会阻止库尔德人在打击伊斯兰国的过程中寻求独立和统一国家。

打击ISIS的斗争好坏参半

法国和英国在2014年9月底批准了空袭，并立即开始攻击ISIS在北部的据点。大约有60个国家加入了对抗ISIS的战斗。今年9月，敢死军在美国和英国空袭的支持下，从ISIS武装分子手中控制了叙利亚北部拉比亚地区的一个边境过境点。敢死军在其他地区也取得了进展，包括基尔库克南部的达奎克和其他几个城镇。然而，到10月底，ISIS继续控制着逊尼派占多数的安巴尔省的许多城市，因为美国领导的空袭在没有伊拉克地面部队支持的情况下基本上不起作用。许多平民逃之夭夭，不顾一切地逃离武装分子实施的可怕处决。ISIS开始在全国蔓延，这使得政府更难组织进攻。

尽管总理阿巴迪对逊尼派做出了和解姿态，但未能鼓励他们加入打击ISIS的战斗，军队仍然因为逃兵、士气低落和对新政府的不信任而削弱。截至2015年1月，美国及其盟友领导了对ISIS的战斗，对其目标发动了约900次空袭。

2015年3月，伊拉克军方在伊朗支持的什叶派民兵以及伊朗军队和顾问的帮助下，在萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)的家乡提克里特(Tikrit)开始了一场针对ISIS的重大战役，ISIS于2014年6月占领了提克里特。来自什叶派民兵组织的武装人员占了部队的大部分，约有2万人，而伊拉克军队的人数只有3000人左右。一小部分逊尼派战士加入了战斗。尽管在提克里特只有大约3000名武装分子，但ISIS顽强抵抗，攻势陷入停滞。阿巴迪总理在3月底向美国寻求帮助。在伊朗同意退出后，奥巴马政府批准了空袭。一周后，伊拉克军队重新控制了这座城市。

2015年5月中旬，ISIS武装分子向安巴尔省首府拉马迪发起了闪电般的进攻。一夜之间，武装分子控制了这座建筑，并纵火焚烧。伊拉克军队逃离了这座城市，这对政府来说是一个重大挫折。在安巴尔省沦陷后，美国政府6月宣布，将向安巴尔省增派450名士兵，建立训练伊拉克军队的新基地，然后收复拉马迪。

黑水保安定罪

2014年10月22日，私人保安公司黑水公司的四名保安在华盛顿联邦地区法院被陪审团判定犯有过失杀人罪、谋杀罪和持有武器罪，他们参与了2007年9月枪杀17名手无寸铁的伊拉克平民的案件。尼古拉斯·斯莱特顿被判谋杀罪，达斯汀·希尔德，埃文·利伯蒂和保罗·斯劳被判故意杀人罪和违反武器规定罪。这些杀戮事件在伊拉克引发了激烈的抗议。

总理呼吁对政府进行全面改革

2015年夏天，伊拉克经历了一场酷热，白天气温超过120度。尽管天气酷热难耐，政府电网每天只能提供几个小时的空调。生气?一个nd likely irritable?citizens blamed government corruption on the lack of relief and took to the streets in protest. After several weeks, Prime Minister Haider al-Abadi announced an anti-corruption drive and an overhaul of the government, which included abolishing the posts of three vice presidents and three deputy prime ministers and eliminating cabinet positions for Shiites, Sunnis, and Kurds that are based on quotas. Parliament approved the sweeping plan and it won the support of revered Shiite cleric, Grand Ayatollah Ali al-Sistani. The move, though necessary, comes with the risk of further alienating minority Sunnis, who have complained of being disenfranchised.

另请参阅百科全书:伊拉克．
美国国务院国别说明:伊拉克

另请参阅伊拉克的时间表。