国务院关于加拿大的说明
美国国务院背景说明
指数:
U.S.-CANADA关系
2006年3月30日至31日在墨西哥坎昆举行的北美安全与繁荣伙伴关系(SPP)会议上，哈珀总理与布什总统举行了第一次会晤。哈珀上任时曾表示，他打算在维护加拿大利益的同时，为双边关系带来一种新的、更积极的基调。2006年7月，哈珀总理在华盛顿会见了布什总统。2007年8月，布什总统出席在魁北克蒙特贝罗举行的北美领导人会议时，两位领导人再次见面。
贸易和投资
美国和加拿大享有世界上独一无二的经济伙伴关系。两国拥有世界上最大、最全面的贸易关系，这为两国提供了数百万个就业岗位。2006年，两国贸易总额超过5000亿美元。通过密歇根底特律和安大略温莎之间的大使桥的双向贸易相当于美国对日本的全部出口。加拿大对美国的重要性不仅仅是一个边境州的现象:在美国50个州中，加拿大是39个州的主要出口市场，另外8个州排在前三名。事实上，加拿大是美国商品的大市场，比欧洲共同体25个国家的人口加起来还要大，而欧洲共同体的人口是加拿大的15倍多。全面的美加自由贸易协定于1989年生效，1994年被美国、加拿大和墨西哥之间的北美自由贸易协定(NAFTA)所取代。北美自由贸易协定包括这三个北美国家的4.43亿人口，它扩大了自由贸易协定的承诺，致力于减少贸易壁垒和建立商定的贸易规则。它还解决了长期存在的双边问题，并在农业、服务、能源、金融服务、投资和政府采购等多个领域放宽了规则。自1994年北美自由贸易协定生效以来，美加双边商品贸易总额增长了250%，给双边关系带来了许多新的挑战。 The Security and Prosperity Partnership of North America, launched by the three NAFTA countries in March 2005, represents an effort to address these challenges and others on a continental basis.
加拿大是一个城市服务业依赖型经济体，拥有庞大的制造业基地。由于加拿大是大多数州的最大出口市场，美加边境对数百万美国人的福祉和生计极为重要。
美国是加拿大最大的农产品市场，2006年占加拿大农产品出口的58%。然而，在2003年初发现一例牛海绵状脑病(疯牛病)后，美国从加拿大进口的牲畜产品，特别是反刍动物的进口大幅下降。大多数加拿大牛肉在2003年底恢复了对美国的出口，30个月以下的活牛在2005年7月恢复了贸易。加拿大是美国最大的农业市场，主要进口新鲜水果、蔬菜和牲畜产品。
美国和加拿大享有世界上最大的能源贸易关系。加拿大是美国最大的能源供应国，提供了美国17%的石油进口和18%的天然气需求。加拿大阿尔伯塔省油砂的商业可行性得到承认，使加拿大已探明石油储量增至1750亿桶，使其成为仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油储量国。加拿大正在规划北极管道和液化天然气终端，为北美市场提供更多的天然气。加拿大和美国运营着一个综合电网，该电网符合共同制定的可靠性标准，并提供彼此几乎所有的电力进口。加拿大是新英格兰、纽约、上中西部、太平洋西北和加利福尼亚的主要电力供应国(主要是清洁和可再生的水力发电)。加拿大的铀为美国的核电站提供燃料。
虽然98%的美加贸易顺利进行，但偶尔会有贸易争端影响剩下的2%。通常通过双边协商论坛或提交世界贸易组织(世贸组织)或北美自由贸易协定争端解决程序友好地处理这些问题。例如，为了应对美国在世贸组织提出的挑战，美国和加拿大政府就杂志问题进行了谈判，使美国出版业更多地进入加拿大市场。加拿大修订了专利法，将专利保护延长到20年。加拿大在北美自由贸易协定和世贸组织争端解决机制中对美国的贸易救济法提出了挑战。其中一些案件涉及美国政府对从加拿大进口的软木材采取的行动。然而，两国在2006年底实施了一项关于软木材的全面解决方案，这些案件被撤销。美国正在敦促加拿大加强其知识产权法律和执法。2003年，美国和加拿大在WTO解决了乳制品争端。美国和加拿大还解决了涉及渔业的几个重大问题。根据共同协议，两国于1981年将缅因湾边界争端提交给国际法院(International Court of Justice); both accepted the Court's October 12, 1984 ruling that delineated much of the boundary between the two countries' Exclusive Economic Zones (EEZs).
美国和加拿大于1999年6月签署了《太平洋鲑鱼协定》，解决了在执行1985年《太平洋鲑鱼条约》方面的分歧。2001年，两国就育空河鲑鱼达成协议，实施了新的以丰度为基础的资源管理制度，有效实现了对西海岸所有鲑鱼渔业的协调管理。美国和加拿大最近就共享另一种跨界海洋资源太平洋鳕鱼达成协议。两国还签署了联合管理太平洋长鳍金枪鱼的条约，并在一系列双边渔业问题和国际公海治理倡议上密切合作。
美国移民和海关检查人员在加拿大的8个机场提供预先通关服务，允许航空旅客在美国直接转机。2005年，大约有1650万乘客乘坐定期航班往返于美国和加拿大之间。2007年3月签署的双边开放天空协议取消了加拿大和美国之间民用航空服务的所有经济限制后，空中交通应该会进一步增加。两国还共同运营连接五大湖和大西洋的圣劳伦斯航道。
加拿大和美国是世界上最大的投资关系之一。美国是加拿大最大的外国投资者。加拿大统计局的报告显示，截至2006年底，美国在加拿大的外国直接投资存量为2,410亿美元，约占加拿大外国直接投资总额的61%。美国的投资主要集中在加拿大的采矿和冶炼行业、石油、化工、机械和运输设备制造业以及金融业。
加拿大是美国的第六大外国投资者。2005年底，美国商务部估计，按历史成本计算，加拿大在美国的投资，包括加拿大控股公司在荷兰的投资，为2,350亿美元。加拿大在美国的投资集中在金融和保险、制造业、银行、信息和零售贸易以及其他服务领域。
美国大使馆主要官员
大使,戴维·h·威尔金斯
副团长，特里·布里斯
政治事务公使参赞斯科特·贝拉德
经济事务公使衔参赞布莱恩·莫勒
公共事务部长参赞琳达·切塔姆
商务事务公使衔参赞——斯蒂芬·瓦西尔科
领事事务公使衔参赞——基思·鲍威尔
环境、科学、技术和健康顾问——詹姆斯·斯蒂尔
国防武官上校。约瑟夫·布林
温哥华总领事路易斯·卢肯斯
卡尔加里总领事，汤姆·赫芬顿
多伦多总领事约翰·奈
蒙特利尔总领事玛丽·马歇尔
魁北克总领事大卫·费特
哈利法克斯总领事，哈罗德·福斯特
领事温尼伯,玛丽斯皮尔
的美国大使馆位于安大略省渥太华苏塞克斯大道490号。邮寄地址是安大略省渥太华B站866号信箱k1p5t1(电话:613-238-5335)。
政府
加拿大是一个君主立宪制国家，有联邦制、议会制政府和强大的民主传统。1982年的《权利与自由宪章》保障了许多领域的基本权利。作为加拿大的女王，伊丽莎白二世是这个国家团结的象征。她根据加拿大总理的建议任命一名总督作为她在加拿大的代表，任期通常为5年。总理是执政党的领导人，也是内阁的首脑。只要在重大问题上获得下议院多数人的支持，内阁就会继续执政。
加拿大议会由选举产生的下议院和任命的参议院组成。立法权属于308名下议院成员。2007年春，立法通过了联邦选举的固定日期，每四年举行一次。第一次确定的选举日期定于2009年，但如果执政党失去下议院的信任，首相可以随时要求总督解散议会并举行新的选举。参议院有105名成员，其成员的任期到75岁，空缺由总督根据总理的建议填补。最近的宪法倡议试图通过使参议院选举产生和赋予它更大的区域代表性作用来加强参议院，但没有成功。为了在不修改宪法的情况下实现渐进的参议院改革，在议会中提出了对参议员任期进行限制和在参议员任命过程中建立公众协商程序的法案。然而，这些法案面临着来自议会内部和某些省份的强烈反对，他们质疑拟议立法的合宪性，令该立法能否成功成为疑问。
刑法主要以英国法为基础，在全国范围内统一，由联邦管辖。民法也以英国的普通法为基础，魁北克除外，它保留了仿效法国的民法典。司法由联邦、省和市法院管理。
每个省都由一位总理和一个选举产生的立法院管理。总督任命的一名副总督在每个省代表国王。
主要政府官员
国家元首——英国女王伊丽莎白二世
总督——总督米
总理哈珀
外交部长马克西姆·贝尔尼耶
驻美国大使，迈克尔·威尔逊
驻联合国大使——约翰·麦克尼
加拿大保持大使馆在美国华盛顿特区西北宾夕法尼亚大道501号(电话:202-682-1740)。
政治条件
2006年2月6日，史蒂芬·哈珀接替自由党领袖保罗·马丁宣誓就任加拿大第22任总理。作为公认的“政策专家”，哈珀从保守派政党工作人员的行列中崛起。在成为总理之前，他曾担任国会议员，包括自2002年成为总部位于西方的加拿大联盟的领导人以来担任反对党领袖。2003年，加拿大联合党和彼得·麦凯的进步保守党合并成立，他当选为加拿大保守党的首任领导人。2006年1月23日，保守党在大选中获胜，结束了自由党长达12年的执政。尽管自由党执政期间加拿大取得了经济进步，但自由党最终还是被腐败和道德问题所玷污。
在2006年1月的选举中，保守党出人意料地在魁北克获得了10个席位。许多观察人士已经注意到，保守党在魁北克省的重新振作代表着对国家团结的促进。然而，哈珀政府在下议院中处于少数地位，而且其少数席位比前自由党政府要少。保守党目前拥有125个席位，自由党拥有98个席位。分离主义的魁人集团(BQ)在魁北克的75个席位中占有多数(49个)(BQ只在魁北克提供候选人)。左倾的新民主党(NDP)将其席位增加到29个，三名独立议员也进入议会(有四个席位空缺)。
总理哈珀的保守党开始了39次选举th在2006年春天的议会选举中提出了几个目标:政府的问责和道德;削减联邦增值税;打击犯罪和城市暴力的措施;缩短加拿大国家卫生系统医疗程序的等待时间;为儿童日托所的父母提供税收抵免。2月6日，哈珀的内阁人选包括他的魁北克顾问和竞选联合主席迈克尔·福捷，他被任命为参议院成员，并被赋予公共工程和政府服务部的组合，以及前自由工业部长大卫·艾默生，他在选举后立即成为保守党政府的国际贸易部长。前反对党副领袖彼得·麦凯在2006年被任命为外交部长，后来在2007年8月的内阁改组中成为国防部长。在2006年底休会后，议会于2007年1月29日重新开始工作，在持续到6月底的会议期间，环境、加拿大在阿富汗的军事任务和预算问题引起了人们的关注。
在加拿大的政治体系中，任何联邦政府面临的一个关键挑战是平衡加拿大10个省和3个领地之间相互冲突的利益。各省和各地区认识到在与联邦政府打交道时采取协调办法的优点，于2003年成立了一个联邦理事会，其领导人(加拿大总理)在该论坛定期举行会议，以制定共同立场。
魁北克占全国人口的23%(在下议院中也有类似的席位比例)，它力求保留其独特的法语性质，人口较少的西部省份认为它对联邦政府施加了不适当的影响。至少在2006年1月阿尔伯坦·斯蒂芬·哈珀当选总理之前，西部省份有时会表达对渥太华没有充分关注他们利益的担忧。就安大略而言，它认为它支付给联邦政府的钱要远远多于它所得到的收入;大西洋诸省寻求对其海岸的渔业和采矿权施加更大的控制。从1993年到2006年2月，由自由党领导的联邦政府已经放弃了一些省级管辖领域的权力，同时寻求加强联邦在许多其他领域的作用，如跨省贸易和证券监管。前总理马丁的少数党政府对各省做出了重大让步，包括与大西洋各省就海上能源收益达成收入分享协议，以及与安大略省达成收入转移协议。在2004年9月第一部长会议上，马丁与各省达成了410亿加拿大盾(约370亿美元)的医疗保健转移协议。这包括为魁北克达成的一项单独协议，该协议被视为加强了“非对称联邦制”，这一观点认为，并非所有的省份都必须被联邦政府平等对待。在卫生协定之前，减少联邦政府对各省保健服务的支持一直是各省领导人与前自由党政府之间的主要争论点，因为人们认为这导致许多省持续出现财政赤字，而联邦政府却持续出现盈余(所谓"纵向财政不平衡")。
加拿大少数党政府的平均寿命是18个月到2年。在2007年初，这导致人们对在2007年春天举行联邦选举的预期从未实现。此后，近期举行联邦投票的前景逐渐暗淡。
国家统一
在魁北克，民众对主权的支持似乎正在减弱，尽管该省对其独特文化和语言身份的自豪感仍然非常强烈。大多数魁北克选民似乎都意识到留在加拿大联邦的经济利益，并打算在联邦内推进他们独立的法语身份认同。但对联邦制的支持是脆弱的。对“赞助”项目的愤怒在2005年重新点燃了主权的讨论，而哈珀总理的“开放的联邦制”在2006年使移民数量下降。在2007年3月的省级选举中，执政的自由党只获得了33%的选票，总理让·沙雷(Jean Charest)现在领导着一个少数党政府。马里奥·杜蒙领导的魁北克民主行动党(ADQ)名列第二，而支持主权的魁北克人党(PQ)紧随其后名列第三。
旅游和商务信息
美国国务院的领事信息项目通过领事信息表、公告和旅行警告向在国外旅行和居住的美国人提供建议。签证信息表包括出入境要求、货币法规、卫生条件、安全和保障、犯罪、政治动乱以及美国驻外使领馆地址等信息。公告发布的目的是为了迅速传播有关恐怖主义威胁和其他相对短期的海外情况的信息，这些情况对美国游客的安全构成重大风险。旅行警告是在国务院建议美国人因为某个国家的局势危险或不稳定而避免前往该国旅行时发出的。
为了获得最新的安全信息，在国外居住和旅行的美国人应定期浏览国务院领事事务局的互联网网站http://www.travel.state.gov，其中电流全世界的注意，公告,旅行警告可以找到。领事事务的出版物，提供有关办理护照及计划安全出国旅行的资料http://www.travel.state.gov．有关国际旅行的更多信息，请参见http://www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel/International.shtml．
国务院鼓励所有在国外旅行或居住的美国公民通过国务院的旅行登记网站或最近的美国驻外大使馆或领事馆。登记将使您知道您的存在和下落，以便在紧急情况下与您联系，并使您能够获得有关安全状况的最新信息。
有关美国人出国旅游的紧急信息，可以拨打美国和加拿大的免费电话1-888-407-4747，或拨打美国和加拿大以外的普通电话1-202-501-4444。
国家护照信息中心(NPIC)是美国国务院提供美国护照信息的唯一、集中的公共联络中心。电话:1 - 877 - 4 - usa - ppt(1-877-487-2778)。TDD/TTY的客户服务代表和操作员可以在美国东部时间周一至周五的上午7:00到午夜12:00(联邦节假日除外)上班。
旅行者可以向位于乔治亚州亚特兰大市的美国疾病控制与预防中心查询最新的健康信息。热线电话:877-FYI-TRIP(877-394-8747)，网址http://www.cdc.gov/travel/index.htm向区域和国家提供最新的卫生咨询、免疫建议或要求，以及关于食品和饮用水安全的咨询意见。名为“国际旅行健康信息”的小册子(卫生与公众服务部出版物号为CDC-95-8280)可从美国政府印刷局获得，地址为华盛顿特区20402，电话为(202)512-1800。
进一步的电子信息
国务院网站．可在互联网上下载，网址是http://www.state.gov美国国务院网站提供及时的、全球性的美国官方外交政策信息，包括背景的笔记而且每日新闻发布会连同目录一起关键人员外国服务职位和更多。海外安全咨询委员会(OSAC)通过其网站提供影响在海外工作的美国公司的安全信息和地区新闻http://www.osac.gov
Export.gov提供联邦政府提供的所有出口相关援助和市场信息的门户，并提供贸易线索、免费出口咨询、帮助出口流程等。
STAT-USA /互联网是美国商务部的一项服务，提供来自联邦政府的权威经济、商业和国际贸易信息。该网站包括当前和历史的贸易相关发布、国际市场研究、贸易机会和国家分析，并提供访问全国贸易数据库．修改:2007年9月
