美国国务院关于马达加斯加的说明
美国国务院背景说明
人与历史
马达加斯加的人口主要是亚洲和非洲混血。最近的研究表明，大约在公元1世纪，印度尼西亚海员可能经由南印度和东非到达该岛，并在那里获得了非洲妻子和奴隶。随后来自太平洋和非洲的移民进一步巩固了这种原始的混合，并出现了18个独立的部落群体。亚洲特征在中部高地人，梅里纳人(300万)和贝齐莱奥人(200万)中最为突出;沿海地区的人更明显是非洲人。
最大的沿海族群是Betsimisaraka(150万人)和Tsimihety和Sakalava(各70万人)。
马达加斯加语起源于马来-波利尼西亚语，在全岛普遍使用。这个前法国殖民地受过教育的人都说法语。英语的使用越来越广泛，2003年，政府开始了一项试点项目，将英语教学引入44所学校的小学，并希望将该项目推广到全国。
大多数人信奉传统宗教，这些宗教倾向于强调生者与死者之间的联系。他们相信死去的人会加入祖先的神圣行列，他们的祖先非常关心他们活着的后代的命运。梅里纳和贝齐里奥人重新进行了famadihana的埋葬，或“翻倒死者”，庆祝这种精神上的交流。在这个仪式中，亲人的遗体从家庭坟墓中取出，用新的丝绸裹尸布重新包裹，并在节日仪式后返回坟墓。
大约45%的马达加斯加人是基督徒，罗马天主教徒和新教徒几乎各占一半。许多人将对死者的崇拜与他们的宗教信仰结合在一起，在进行传统的埋葬仪式之前，他们会在教堂为死者祝福。他们也可能邀请牧师参加家庭聚会。虽然许多基督徒继续这些做法，其他人认为这是迷信，应该放弃。许多基督教会在政治上有影响力。在Mahajanga省和Antsiranana省(Diego Suarez)的沿海地区，穆斯林占少数。穆斯林分为马达加斯加人、印巴人和科摩罗人。
马达加斯加有文字记载的历史始于公元七世纪，当时阿拉伯人在西北海岸建立了贸易站。欧洲人与该岛的接触始于16世纪，当时葡萄牙船长迭戈·迪亚斯(Diego Dias)在他的船只与开往印度的船队分离后发现了该岛。17世纪晚期，法国人在东海岸建立了贸易站。从大约1774年到1824年，这里是海盗们最喜欢出没的地方，其中包括美国人，其中一个人把马达加斯加的大米带到南卡罗来纳州。
从18世纪90年代开始，梅里纳统治者成功地在该岛的大部分地区建立了霸权，包括海岸。1817年，美利纳统治者和毛里求斯的英国总督签订了一项条约，废除了奴隶贸易，这在马达加斯加的经济中一直很重要。作为回报，该岛得到了英国的军事和财政援助。英国的影响持续了几十年，在此期间，梅里纳法院被转变为长老会、公理会和英国国教。
1885年，英国接受了法国对马达加斯加的保护，作为对桑给巴尔(现为坦桑尼亚的一部分)最终控制权的回报，并作为该地区势力范围总体定义的一部分。1895年至1896年，法国通过军事力量建立了对马达加斯加的绝对控制，梅里纳君主制被废除。
第一次世界大战期间，马达加斯加军队在法国、摩洛哥和叙利亚作战。法国沦陷后，维希政府管理马达加斯加。1942年，英国军队占领了这个具有战略意义的岛屿，以防止它被日本人占领。1943年，自由法国从英国手中获得了该岛。
1947年，法国的声望处于低谷，一场民族主义起义在几个月的激烈战斗后被镇压。法国随后在1956年根据海外改革法案建立了改革后的机构，马达加斯加和平地走向独立。1958年10月14日，马达加斯加共和国作为法兰西共同体内的一个自治国家宣布成立。1959年，临时政府通过了一部宪法，并于1960年6月26日完全独立。
政府
1998年3月，马达加斯加选民通过了修改后的宪法。马达加斯加共和国的主要机构是总统、议会(国民议会和参议院)、总理和内阁以及独立的司法机构。香港总统由直接普选产生，任期5年，可连任两次。上届总统选举于2006年12月3日举行。
国民议会由160名代表组成，每5年直接选举一次。参议院由90名参议员组成，其中三分之二由地方议员和其他大选举人选举产生，三分之一由总统任命，任期均为6年。总理和部长会议负责政府的日常管理。总统任命总理。
总理和国会议员提出立法，政府执行立法。总统可以解散国民议会。国会也可以通过弹劾案，要求总理和长官会议下台。宪法法院批准新法律的合宪性。
为了分散管理，1998年的宪法要求六个省(法利塔尼)成为自治省。这六个省分别是塔那那利佛、马哈扬加、塔那那利佛、托阿马西纳、塔那那利佛和托利亚。
主要政府官员
——总统拉瓦卢马纳纳
总理——查尔斯·拉贝曼加拉将军
参议院议长——Guy Rajemison Rakotomaharo
国民议会主席马哈法里西·塞缪尔·拉扎卡卡尼纳
国防部长——彼得·贝哈伊纳将军
财政和预算部长——本杰明·拉德维森·安德里安帕拉尼
外交部长，马塞尔·兰耶娃
公共工程和气象部长——罗兰·兰迪曼皮奥纳
交通和旅游部长——朱利安·拉波特·拉韦洛纳里沃
能源部长——Patrick Xavier Heriniaina Ramiaramanana
总统内部部长，负责权力下放和国家规划——伊万·安德里亚纳桑德拉尼尼
司法部长——拉拉·亨利埃特·拉齐哈罗瓦拉
公务员、劳动和社会法部长——钱安多比·马哈法利·杰奎斯
环境、水和森林部长——科托·伯纳德
卫生和计划生育部长让·路易斯·罗宾逊
国家教育和科学研究部长哈贾·涅丽娜·拉扎菲贾托沃
农业、畜牧业和渔业部长——马里乌斯·德·萨莱斯·拉托洛亚纳哈里
体育部长——菲利蒙·米歇尔·拉巴里森
电信、邮政和通信部长——布鲁诺·安德里亚纳塔维森·拉马罗松
经济、计划、私营部门和商务部长——哈里森·埃德蒙
矿业部长——奥利维尔·多纳特·安德里亚马赫法帕拉尼
教育和科学研究副部长——西尔·玛丽·安吉·马诺罗汉塔
农业、畜牧业和渔业副部长——哈利菲迪、让·赛斯、阿兰·拉米利森
内政部负责公共安全事务的国务秘书，拉索洛福马纳纳先生
电信、邮政和通信部负责文化和休闲的国务秘书——赫尔曼·拉扎芬德拉韦洛
驻美大使——Narisoa Rajaonarivony
驻联合国大使——吉娜·安德里亚纳维洛·拉扎菲
马达加斯加维持着大使馆地址:美国华盛顿特区马萨诸塞大道西北2374号20008(电话:202-265-5525)。
政治条件
马达加斯加的第一任总统菲利伯特·齐拉纳纳(Philibert Tsiranana)在1960年独立时领导的社会民主党掌权时当选，并于1972年3月在没有反对的情况下再次当选。然而，仅仅两个月后，他就因大规模的反政府示威而辞职。动乱仍在继续，1975年2月5日，齐拉纳纳的继任者加布里埃尔·拉马南索阿将军辞职，将行政权力移交给中校理查德·拉齐曼德拉瓦，6天后，拉齐曼德拉瓦遇刺身亡。在1975年6月迪迪埃·拉齐拉卡(Didier Ratsiraka)领导下的新政府成立之前，临时军事理事会一直统治着这个国家。
在拉齐拉卡总统随后的16年统治中，马达加斯加政府继续致力于革命社会主义，以1975年宪法为基础，建立一个高度集权的国家。1982年和1989年的全国大选让拉齐拉卡获得了第二个和第三个7年总统任期。在这一时期的大部分时间里，只有有限和克制的政治反对派被容忍，媒体不允许对总统进行直接批评。
从20世纪80年代末开始，随着对政治表达限制的放松，拉齐拉卡政权面临越来越大的压力，要求进行根本性的改革。为了应对日益恶化的经济，拉齐拉卡放松了社会主义经济政策，并进行了一些自由的私营部门改革。这些措施，加上1989年取消新闻审查制度和1990年组建更多政党等政治改革，都不足以安抚日益壮大的反对派运动，这些运动被称为“积极力量”(Hery Velona)。一些已经存在的政党及其领导人，其中包括Albert Zafy和Rakotoniaina Manandafy，主导了这场在塔那那利佛和周围高原地区尤其强大的运动。
为了应对基本上和平的大规模示威活动和造成严重后果的总罢工，拉齐拉卡于1991年8月更换了总理，但此后不久，他的军队向向他郊区宫殿行进的和平示威者开枪，造成30多人死亡，这使他遭受了无法弥补的挫折。
在地位日益削弱的情况下，拉齐拉卡同意就组建过渡政府进行谈判。由此产生的1991年10月31日的“全景公约”剥夺了拉齐拉卡几乎所有的权力，建立了临时机构，并设定了18个月的时间表来完成向新形式的宪政政府的过渡。高等宪法法院被保留为该程序的最终司法仲裁者。
1992年3月，马达加斯加基督教教会理事会组织的一个具有广泛代表性的全国论坛起草了一部新宪法。守卫会议的军队与支持拉齐拉卡的“联邦主义者”发生冲突，后者试图扰乱论坛，抗议宪法草案中阻止现任总统再次参选的条款。1992年8月，新宪法的文本在全国范围内进行了全民公决，并以很大的优势获得通过，尽管联邦党人试图在几个沿海地区扰乱投票。
1992年11月25日，在高等宪法法院不顾现役部队的反对，裁定拉齐拉卡可以成为候选人之后，举行了总统选举。1993年2月举行了决选，亨利·维洛纳运动的领导人阿尔伯特·扎菲击败了拉齐拉卡。扎菲于1993年3月27日宣誓就任总统。1996年，扎菲总统被国民议会弹劾，诺伯特·拉齐拉霍纳纳(Norbert Ratsirahonana)短暂担任准总统后，1997年的选举再次让扎菲和拉齐拉卡展开对决，这次拉齐拉卡获胜。由拉齐拉卡总统所属政党AREMA成员主导的国民议会随后通过了1998年《宪法》，大大加强了总统的权力。
2001年12月举行了总统选举，两位主要候选人都宣称获胜。内政部宣布AREMA党的现任总统拉齐拉卡获胜。马克·拉瓦卢马纳纳对选举结果提出质疑，并宣布获胜。随后发生了一场政治危机，拉齐拉卡的支持者切断了从主要港口城市到首都的主要交通路线。首都是拉瓦卢马纳纳支持者的大本营。直到2002年7月，零星的暴力和严重的经济破坏一直持续到Ratsiraka和他的几位著名支持者逃往法国流亡。除了政治上的差异，种族差异在危机中发挥了作用，并继续在政治上发挥作用。Ratsiraka来自沿海的Betsimisarka部落，而Ravalomanana来自高地的Merina部落。
2002年政治危机结束后，拉瓦卢马纳纳总统启动了许多改革项目，大力倡导“快速和持久的发展”，并发起了反腐败斗争。2002年12月的立法会选举中，他新成立的行政谘询署(Tiako-i-Madagasikara——我爱马达加斯加)党在国会占据绝对多数。2003年11月的市政选举自由进行，大多数总统的支持者当选，但也有相当数量的独立人士和地区反对派人士当选。
2002年危机之后，总统用任命的特别代表团主席(pdp)取代了各省省长。随后的立法建立了一个由22个地区组成的结构，以分散管理。2004年9月，政府任命了22个地区首领，直接向总统报告，以实施权力下放计划。区域行政当局的资金和具体权力仍有待澄清。
经济
结构性改革始于20世纪80年代末，最初是在国际金融机构的压力下开始的。最初的私有化计划(1988-1993)和20世纪90年代初出口加工区(EPZ)制度的发展是这一努力的关键里程碑。在1991- 1996年的严重停滞时期之后，在第二波私有化和出口加工区发展的推动下，经济稳步增长和外国投资加速了5年。虽然结构改革取得了进展，但马达加斯加的治理仍然薄弱，腐败现象极为严重。在1997年至2001年的稳定增长期间，贫困水平仍然居高不下，特别是在农村地区。2001年12月举行的总统选举结果引发的争议引发了长达6个月的政治危机，2002年上半年，该国大部分地区的经济活动几乎停止了。2002年，马达加斯加的实际国内生产总值下降了12.7%，外国投资的流入急剧下降，这场危机玷污了马达加斯加作为《非洲增长与机会法案》(AGOA)的杰出代表和一个有前途的投资地的声誉。危机解决后，2003年经济反弹，GDP增长超过9%。货币贬值和通货膨胀加剧阻碍了2004-2005年的经济表现;到2006年，通货膨胀有所缓解(降至11%)，但经济增长仍然缓慢(4.7%)。
在2002年的政治危机之后，政府试图与国际金融机构和捐助团体协调，制定新的路线，建立信心。马达加斯加与私营部门和捐助者合作制定了一项恢复计划，并在2002年7月世界银行在巴黎组织的“马达加斯加之友”会议上提出了该计划。捐助国承诺在五年内提供10亿美元的援助，以此表明它们对新政府的信心。马达加斯加政府将道路基础设施确定为其首要优先事项，并通过设立一个公私部门联合指导委员会强调其对公私伙伴关系的承诺。
2000年，马达加斯加开始根据重债穷国倡议编制减贫战略文件。2000年12月，国际货币基金组织(货币基金组织)和世界银行董事会一致认为，马达加斯加已经达到重债穷国倡议下的债务减免的决定点，并确定了马达加斯加达到完成点的一系列条件。2004年10月，国际货币基金组织和世界银行董事会确定，马达加斯加已达到经加强的重债穷国倡议下的完成点。
Madagascar-U.S。商业理事会于2002年在马达加斯加成立。美国-马达加斯加商业委员会于2003年5月在美国成立，这两个组织继续探索为双方利益合作的途径。
拉瓦卢马纳纳总统领导的政府正在积极寻求外国投资，并正在解决此类投资的许多障碍，包括打击腐败、改革土地所有权法律、鼓励研究美国和欧洲的商业技术以及积极吸引外国投资者。拉瓦卢马纳纳总统通过他的农业食品公司TIKO而声名鹊起，并以试图将在商界学到的许多经验教训应用于管理政府而闻名。
外交关系
马达加斯加历来被认为处于非洲主流事务的边缘，在2002年政治危机引发的14个月的中断后，于2003年7月热切地重新加入了非洲联盟，并于2006年加入了南部非洲发展共同体(SADC)。从1978年到1991年，时任总统拉齐拉卡强调独立和不结盟，并遵循“所有点”政策，强调与北韩、古巴、利比亚、伊朗等社会主义和激进政权的关系。艾伯特·扎菲总统于1993年就职，他表达了与所有国家建立外交关系的愿望。在他任职初期，他与韩国建立了正式关系，并向摩洛哥派遣了使者。
从1997年开始，全球化鼓励政府和拉齐拉卡总统坚持以市场为导向的政策，并参与世界市场。对外关系反映了这一趋势，尽管马达加斯加的地理孤立和强烈的传统岛屿倾向限制了它在区域经济组织中的活动以及与东非邻国的关系。它与印度洋上的邻国——毛里求斯、留尼汪和科摩罗群岛——有着更密切、总体上良好的关系。自独立以来，与欧洲，特别是法国、德国和瑞士，以及与英国、俄罗斯、日本、印度和中国的积极关系一直很牢固。
拉瓦卢马纳纳总统表示，他欢迎与所有有意帮助马达加斯加发展的国家建立关系。他有意识地寻求加强与英语国家的关系，作为平衡传统上强大的法国影响力的一种手段。
U.S.-MALAGASY关系
与美国的关系可以追溯到19世纪中期。两国于1867年缔结了一项商业协定，并于1881年缔结了一项和平、友好和商业条约。上世纪70年代，马达加斯加驱逐了美国大使，关闭了美国国家航空航天局(NASA)的一个跟踪站，并将两家美国石油公司收归国有，两国传统的友好关系因此受到严重影响。1980年，两国恢复了大使级关系。
在整个动乱时期，商业和文化关系保持活跃。1990年，马达加斯加被指定为优先受援国，援助从1989年的1 500万美元增加到1993年的4 000万美元。美国最近的援助促进了人口普查和计划生育项目;保护马达加斯加非凡的生物多样性、私营部门发展、农业、民主和治理倡议;以及媒体培训。2006年4月，马达加斯加签署了价值1.1亿美元的协议，成为第一个签订千年挑战账户协议的国家。拉瓦卢马纳纳政府对与美国的关系尤其积极。
美国大使馆官员
大使——詹姆斯·d·麦基
使团副团长，乔治·西布里
美国国际开发署署长——亨德森·m·帕特里克
国防武官——塞西尔·布里奇斯
公共事务官——艾伦·欧文
领事官员——杰伊·埃平
经济/商务科科长——布莱恩·纽伯特
政治,西尔瓦娜·罗德里格斯
管理官——Keith Heffern
和平队主任——威廉·布尔
的美国大使馆地址:14,rue Rainitovo, Antsahavola, Antananarivo(电话:261-20-22-212-57,033-44-22-000;传真261-20-345-39。邮政地址是马达加斯加塔那那利佛，B.P. 620, Ambassade Americaine。
旅游及商业资讯
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