国务院关于圣多美和普林西比的说明
美国国务院背景说明
地理位置
圣多美和普林西比群岛分别位于赤道大西洋约300公里和250公里(200英里和150英里)，距加蓬西北海岸约300公里和250公里，是非洲最小的国家。这两处都是已灭绝的火山山脉的一部分，该山脉还包括北部赤道几内亚的比奥科岛和非洲西海岸的喀麦隆山。圣多美长50公里(31英里)，宽32公里(20英里)，是两个岛屿中多山的一个。峰顶高达2024米(6640英尺)。普林西比大约30公里(19英里)长，6公里(4英里)宽。湍急的溪流从山上流下，穿过茂密的森林和农田，流入大海，穿过两个岛屿。
在海平面上，气候是热带气候——炎热潮湿，年平均温度约27摄氏度oC (80oF)日变化不大。在内陆的高海拔地区，年平均温度为20华氏度oC (68oF)，晚上通常凉爽。年降雨量从西南斜坡的500厘米(200英寸)到北部低地的100厘米(40英寸)不等。雨季从10月持续到5月。
人
在圣多美和普林西比总人口中，约有137,500人居住在圣多美，6,000人居住在普林西比。他们都是自1485年以来移民到岛上的不同民族的后裔。有六组可识别:
- Mestico，或混血，是非洲奴隶的后裔，在早期的殖民时期从贝宁，加蓬和刚果被带到岛上(这些人也被称为球场da terra或者“土地之子”);
- Angolares,据说是安哥拉奴隶的后代，他们在1540年的海难中幸存下来，现在以捕鱼为生;
- Forros,奴隶制被废除时获得自由的奴隶的后代;
- Servicais,来自安哥拉、莫桑比克和佛得角的临时劳工;
- 汤加,的孩子servicais出生在岛上;而且
- 欧洲人,主要是葡萄牙语。
20世纪70年代，发生了两次重大的人口流动——4 000名葡萄牙居民中的大部分人外逃，以及数百名圣托米安难民从安哥拉涌入。岛上的居民基本上被葡语-非洲共同的文化所吸收。几乎所有的教会都属于罗马天主教、福音派新教或基督复临安息日会，而这些教会又与葡萄牙的教会保持着密切的联系。
历史
1469年至1472年间，葡萄牙航海家首次发现了这些岛屿。圣多美第一个成功的移民是在1493年由Alvaro Caminha建立的，他从葡萄牙国王那里获得了这块土地。1500年，普林西比在类似的安排下定居下来。到16世纪中期，在奴隶劳工的帮助下，葡萄牙殖民者将该岛变成了非洲最大的食糖出口国。圣多美和普林西比分别于1522年和1573年被葡萄牙国王接管并管理。
甘蔗种植在接下来的100年里逐渐衰落，到了17世纪中期，圣多美不过是一个加油船的停靠港。在19世纪早期，两种新的经济作物——咖啡和可可被引进。肥沃的火山土壤被证明非常适合新的经济作物产业，很快大面积的种植园(罗卡角)，由葡萄牙公司或外地地主所有，几乎占据了所有的良田。到1908年，圣多美已成为世界上最大的可可生产国，而可可仍是该国最重要的作物。
的罗卡角这种给予种植园经理高度权威的制度导致了对非洲农场工人的虐待。尽管葡萄牙在1876年正式废除了奴隶制，但强迫有偿劳动的做法仍在继续。在20世纪初，一场国际上广为传播的争议引起了对安哥拉合同工人被迫劳动和工作条件不理想的指控。零星的劳工骚乱和不满一直持续到20世纪，在1953年爆发的骚乱中达到顶峰，数百名非洲劳工在与葡萄牙统治者的冲突中丧生。这次“巴塔帕大屠杀”仍然是该岛殖民历史上的一个重大事件，政府正式纪念它的周年。
到20世纪50年代末，当非洲大陆的其他新兴国家要求独立时，一小群圣多美人成立了圣多美和普林西比解放运动(MLSTP)，并最终在附近的加蓬建立了基地。在20世纪60年代，事态迅速发展，1974年4月，葡萄牙的萨拉查和卡埃塔诺独裁政权被推翻。新的葡萄牙政权致力于解散其海外殖民地;1974年11月，他们的代表在阿尔及尔会见了MLSTP，并制定了一项移交主权的协议。经过一段时期的过渡政府，圣多美和普林西比于1975年7月12日获得独立，并选择MLSTP秘书长曼努埃尔·平托·达·科斯塔作为其第一任总统。
1990年，圣多美成为第一批接受民主改革的非洲国家之一。对宪法的修改，包括将反对派政党合法化，导致1991年举行了非暴力、自由和透明的选举。自1986年以来一直流亡海外的前总理米格尔·特罗瓦达(Miguel Trovoada)作为独立候选人返回并当选总统。特罗瓦达在1996年圣多美第二次多党总统选举中再次当选。民主融合党(PCD)推翻了MLSTP，在国民议会中获得多数席位，MLSTP成为一个重要的、有发言权的少数党。1992年底举行了市政选举，MLSTP在7个地区议会中的5个赢得了多数席位。在1994年10月的早期立法选举中，民族解放运动在议会中赢得了多数席位。该党在1998年11月的选举中重新获得了绝对多数席位。
圣多美的政府在多党制下充分运作。2001年7月举行了总统选举。独立民主行动党支持的候选人弗雷迪克·德梅内塞斯在第一轮选举中当选，并于9月3日就职。2002年3月举行的议会选举导致了一个联合政府，因为没有一个政党获得多数席位。2003年7月，由少数军方成员和基督教民主阵线(主要代表来自种族隔离时期南非共和国军队的前圣托米恩志愿者)发动的未遂政变在包括美国在内的国际社会的调停下被推翻，没有发生流血事件。2004年9月，德梅内塞斯总统解散了总理并任命了一个新内阁，该内阁被多数党接受。2005年6月，由于公众对尼日利亚联合开发区(JDZ)颁发的石油勘探许可证感到不满，国民议会中席位最多的政党MLSTP及其联盟伙伴威胁要从政府辞职，并迫使提前举行议会选举。经过几天的谈判，总统和MLSTP同意组建新政府，并避免提前选举。新政府包括备受尊敬的中央银行行长玛丽亚·西尔韦拉，她同时担任总理和财政部长。
2006年3月的立法选举顺利进行，梅内塞斯总统的民主变革力量运动党(MDFM)赢得23个席位，出人意料地领先于MLSTP。MLSTP以19个席位位居第二，独立民主联盟(ADI)以12个席位位居第三。在组成新联合政府的谈判中，梅内塞斯总统提名了新总理和内阁。
2006年7月30日，圣多美和普林西比举行了第四次民主、多党总统选举。当地和国际观察员都认为选举是自由和公正的，现任总统弗拉迪克·德·梅内塞斯以大约60%的选票当选。投票率相对较高，91,000名注册选民中有63%投了票。
政府
在1990年颁布新宪法之后，圣多美和普林西比自独立以来首次举行了多党选举。宪法生效后不久，国民议会正式将反对党合法化。独立候选人也被允许参加1991年1月的立法选举。由55人组成的国民大会是国家的最高机关和最高立法机构。其成员任期四年，每半年举行一次会议。
共和国的总统由直接普选和无记名投票选举产生，任期5年，最多可连任两届。候选人由本党全国代表大会选出，也可以由个人独立参选。总统候选人必须在第一轮或第二轮投票中获得绝对多数选票，才能当选总统。总理由总统提名，但必须得到多数党的批准，因此通常从其选择的名单中选出。内阁的14名成员由总理提名。
司法由最高法院在最高一级执行。司法部门以前对国民议会负责，现在在现行宪法下是独立的。
在行政上，该国分为七个市辖区，圣多美有六个，普林西比有一个。每个地区的理事会保持有限的自治决策权，每5年选举一次。
主要政府官员
主席——弗雷迪克·班德拉·梅洛·德梅内塞斯
总理——汤姆·维拉·克鲁兹
副总理兼计划和财政部长——玛丽亚·多斯桑托斯·特巴斯·托雷斯
外交与合作部长——卡洛斯·古斯塔沃·多斯·安霍斯
国防和内务大臣——Lt。Oscar Aguiar Sacramento e Sousa上校
驻联合国和驻美国代表——奥维迪奥·曼努埃尔·巴博萨·佩奎诺
圣多美和普林西比驻联合国代表团，也是圣多美驻美国大使馆，位于纽约公园大道400号7楼，邮编NY 10022(电话:212-317-0580;电子邮件stp@un.int）.
政治条件
自1990年的宪法改革和1991年的选举以来，圣多美在发展其民主体制和进一步保障其公民的公民权利和人权方面取得了巨大进展。圣多美人通过和平和透明的选举自由地更换了政府。虽然政府各部门和国民议会内部存在分歧和政治冲突，但辩论是在公开、民主和合法的论坛上根据圣托米恩法律的规定进行和解决的。一些政党积极参与政府活动，公开表达自己的观点。新闻自由受到尊重，除了政府公报外，还有几家独立报纸。政府对人权的尊重堪称典范;政府不对其公民采取镇压措施，尊重个人享有正当程序和免受政府滥用权利的权利得到广泛尊重。言论自由得到接受，政府没有采取压制措施使批评者噤声。
经济
自19世纪以来，圣多美和普林西比的经济一直以种植园农业为基础。在独立时，葡萄牙人拥有的种植园占据了90%的耕地面积。独立后，这些种植园的控制权移交给了各种国有农业企业，这些企业已被私有化。圣多美的主要作物是可可，约占出口的95%。其他出口作物包括椰子、棕榈仁和咖啡。
国内粮食作物产量不足以满足当地消费，因此该国需要进口一些粮食。b政府近年来努力扩大粮食生产，并进行了几个项目，主要由外国捐助者资助。
除农业外，主要的经济活动是渔业和一个小型工业部门，从事加工当地农产品和生产一些基本消费品。风景优美的岛屿具有旅游业的潜力，政府正试图改善其基本的旅游业基础设施。政府部门约占就业的11%。
独立后，该国实行中央经济，大部分生产资料由国家拥有和控制。最初的宪法保证了“混合经济”，即私营合作社与公有财产和生产资料相结合。在1980年代和1990年代，圣多美的经济遇到了重大困难。经济增长停滞不前，可可出口的价值和数量都下降了，造成了巨大的国际收支赤字。重新分配种植园土地的努力导致了可可产量的下降。与此同时，可可的国际价格大幅下跌。
为了应对经济衰退，bb0进行了一系列影响深远的经济改革。1987年，bb0执行了一项国际货币基金组织(货币基金组织)的结构调整方案，并邀请私营部门更多地参与管理准国营企业以及农业、商业、银行和旅游部门。自1990年代初以来，经济改革的重点是广泛的私有化，特别是国营农业和工业部门的私有化。
圣托米安政府传统上依赖来自各种捐助者的外国援助，包括联合国开发计划署、世界银行、欧盟(EU)、葡萄牙、台湾和非洲开发银行。圣多美在2000年12月达到国际货币基金组织重债穷国计划(HIPC)的决定点时，有资格获得债务减免，但在2001年初，它的减贫计划偏离了轨道。在一个由临时工作人员监督的项目进行了四年并取得了令人满意的成绩之后，国际货币基金组织于2005年9月批准了一个新的三年430万美元的圣多美减贫和增长基金(PRGF)项目。这项雄心勃勃的新计划旨在将通货膨胀率降低到个位数，解决该国的宏观经济失衡问题，并大幅减少贫困。
2001年，圣多美和尼日利亚达成协议，在两国宣称拥有主权的水域联合勘探石油。经过一系列漫长的谈判，2003年4月，联合开发区(JDZ)向国际石油公司开放投标。京东商城分为9个街区;2004年4月，雪佛龙德士古公司、埃克森美孚公司和挪威Equity Energy公司宣布了第一区块的中标者，圣普将获得1.23亿美元投标中的40%，尼日利亚获得另外的60%。第2至第6座已于2005年6月编配。尼日利亚和圣多美于2005年11月与中标者签署了生产分成合同。雪佛龙于2006年1月成为第一家开始勘探钻井的公司。
葡萄牙仍然是圣多美的主要贸易伙伴之一，特别是作为进口来源。食品、制成品、机械和运输设备主要从欧盟进口。
外交关系
在1975年独立之前，圣多美和普林西比除了与葡萄牙有联系外，几乎没有任何国外联系。独立后，新政府寻求扩大外交关系。共同的语言、传统和殖民经历使圣多美与非洲的其他前葡萄牙殖民地，特别是安哥拉密切合作。圣托米恩同该地区其他非洲国家，如加蓬和刚果共和国的关系也很好。2000年12月，圣多美签署了非洲联盟条约;国民议会后来批准了该法案。
圣托米安政府总的来说维持一种以不结盟和与任何愿意协助其经济发展的国家合作为基础的外交政策。近年来，它也越来越强调与美国和西欧的关系。
U.S.-SAO TOMEAN关系
美国是第一批向圣多美和普林西比派驻大使的国家之一。美国驻加蓬大使以非居民身份派驻圣多美。大使和使馆工作人员定期访问这些岛屿。第一任圣托米恩驻美国大使居住在纽约市，于1985年获得派驻。1986年，圣托米安总统达·科斯塔访问了美国，并会见了当时的副总统老布什。
美国与圣多美的关系非常好。1992年，美国之音和圣多美政府签署了一项长期协定，在圣多美建立一个中继站;美国之音目前通过这个设施向非洲大部分地区广播。美国政府还在圣多美维持着一些规模较小的援助项目，由非政府组织或驻利伯维尔大使馆管理。
美国主要官员
大使,r·巴里Walkley
副团长，凯瑟琳·达纳尼
管理人员——马克喜怒无常
公共事务/经济/商务官员——迈克尔·加西亚
领事官员——布里吉特·安德森
的美国大使馆隶属于圣多美和普林西比，位于加蓬利伯维尔的la Mer大道，B.P. 4000(电话:241-762-003;传真:241-745-507)。
旅游和商务信息
美国国务院的领事信息项目通过领事信息表、公告和旅行警告向在国外旅行和居住的美国人提供建议。签证信息表包括出入境要求、货币法规、卫生条件、安全和保障、犯罪、政治动乱以及美国驻外使领馆地址等信息。公告发布的目的是为了迅速传播有关恐怖主义威胁和其他相对短期的海外情况的信息，这些情况对美国游客的安全构成重大风险。旅行警告是在国务院建议美国人因为某个国家的局势危险或不稳定而避免前往该国旅行时发出的。
为了获得最新的安全信息，在国外居住和旅行的美国人应定期浏览国务院领事事务局的互联网网站http://www.travel.state.gov，其中电流全世界的注意，公告,旅行警告可以找到。领事事务的出版物，提供有关办理护照及计划安全出国旅行的资料http://www.travel.state.gov．有关国际旅行的更多信息，请参见http://www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel/International.shtml．
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进一步的电子信息
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