国务院关于塞尔维亚的说明
美国国务院背景说明
人与历史
今天的塞尔维亚国家是公元1170年由内曼季奇王朝的创始人斯特凡·内曼尼亚建立的。塞尔维亚的宗教基础建立在几年后，斯戴芬的儿子被封为圣萨瓦(St. Sava)，成为新独立的塞尔维亚东正教的第一位大主教(1219年)。因此，当时塞尔维亚人享有世俗和宗教上的独立。经过一系列的继承，塞尔维亚在米卢廷国王的统治下，他改善了塞尔维亚在其他欧洲国家中的地位。米卢廷还设计了许多中世纪塞尔维亚建筑中最耀眼的例子。此外，塞尔维亚在米卢廷的统治下开始扩张，从拜占庭人手中夺取了马其顿附近的领土。在米卢丁的儿子斯戴芬·杜桑(Stefan Dusan, 1331-55)的统治下，内曼吉克王朝达到了顶峰，统治范围从多瑙河到希腊中部。然而，1355年斯戴芬死后，塞尔维亚人的力量逐渐衰落，在科索沃战役(1389年6月15日)中，塞尔维亚人被土耳其人灾难性地击败。到1459年，土耳其人完全控制了所有塞尔维亚人的土地。
300多年来，塞尔维亚人一直生活在奥斯曼苏丹的枷锁下。由于这种压迫，塞族人开始离开他们的家乡(今天的科索沃和塞尔维亚南部)迁移到巴尔干半岛的其他地区，包括现在的伏伊伏丁那和克罗地亚。1699年奥地利哈布斯堡军队将奥斯曼土耳其人推进多瑙河以南时，许多塞尔维亚人获得了“解放”，但他们的故土仍在奥斯曼帝国的统治之下。
塞尔维亚独立运动开始于100多年后的起义，由塞尔维亚爱国者卡拉吉奥尔格(1804-13)和米洛斯·奥布雷诺维奇(1815-17)领导。1828- 1829年的俄土战争之后，塞尔维亚在土耳其的宗主权和俄罗斯的保护下成为国际公认的公国，国家稳步向南扩张。1875年波黑发生叛乱后，塞尔维亚和黑山在1876-78年对支持波黑叛军的土耳其开战。在俄国的帮助下，塞尔维亚获得了更多的领土，并于1878年正式独立，尽管波斯尼亚被置于奥地利的管理之下。
1908年，奥匈帝国直接吞并了波斯尼亚，煽动塞尔维亚人寻求黑山、保加利亚和希腊的援助，以夺取奥斯曼帝国在欧洲的最后一块土地。在随后的1912年至1913年的巴尔干战争中，塞尔维亚获得了马其顿北部和中部，但奥地利迫使它放弃阿尔巴尼亚的土地，以获得出海口。1914年6月28日，奥地利大公弗朗茨·斐迪南(Franz Ferdinand)在萨拉热窝被波斯尼亚塞族加夫里洛·普林西普(Gavrilo Princip)暗杀，塞尔维亚人对哈布斯堡家族的仇恨达到了高潮，这在大国之间引发了一系列外交和军事行动，最终导致第一次世界大战。
战争开始后不久，奥匈帝国和保加利亚军队占领了塞尔维亚。1918年战争结束后，奥匈帝国崩溃，伏伊伏丁那和黑山与塞尔维亚联合，哈布斯堡王朝的前南部斯拉夫臣民在塞尔维亚人、克罗地亚人和斯洛文尼亚人组成的王国中寻求塞尔维亚王室的保护。塞尔维亚是这个国家的主要伙伴，并于1929年采用了南斯拉夫的国名。
当克罗地亚人开始怨恨贝尔格莱德的控制时，王国很快就遇到了抵抗。这种压力促使亚历山大一世将传统地区划分为九个行政省。自称切特尼克(Cetnici)的皇家军队士兵组成了塞尔维亚抵抗运动，但在苏联和英美的帮助下，更坚定的共产主义抵抗在1944年解放了整个南斯拉夫。为了避免战后塞尔维亚人的统治，波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿和黑山在新的南斯拉夫社会主义联邦中获得独立和平等的共和国地位;科索沃和伏伊伏丁那成为南斯拉夫境内的自治省。
尽管南斯拉夫试图建立联邦制政府，但塞尔维亚共产党人在接下来的40年里在南斯拉夫的政治生活中发挥了主导作用。随着德国在第二次世界大战结束时被击败，前布尔什维克和坚定的共产主义者约瑟普·布罗兹·铁托开始在南斯拉夫国内和盟军中获得支持。由于铁托与斯大林决裂，宣布南斯拉夫独立，南斯拉夫仍然独立于苏联。铁托继续统治南斯拉夫长达35年。在共产党的统治下，塞尔维亚从农业社会转变为工业社会。然而，在20世纪80年代，南斯拉夫的经济开始衰退。1980年铁托去世后，南斯拉夫出现了分裂主义和民族主义紧张局势。
1989年，塞尔维亚总统斯洛博丹·米洛舍维奇(Slobodan Milosevic)乘着民族主义情绪的浪潮，重新对科索沃和伏伊伏丁那自治省实行直接统治，促使科索沃的阿尔巴尼亚人煽动脱离塞尔维亚共和国。1991年至1992年间，斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那以及马其顿都脱离了南斯拉夫。1992年4月27日，塞尔维亚和黑山共和国在贝尔格莱德共同通过了南斯拉夫联邦共和国宪法。2002年3月，联邦政府和共和国政府首脑签署了《贝尔格莱德协定》，为在联合国家内重新定义黑山与塞尔维亚的关系确定了参数。2003年2月4日，南斯拉夫议会批准了宪法宪章，建立了一个新的国家联盟，并将国名从南斯拉夫改为塞尔维亚和黑山。
2006年5月21日，黑山共和国成功举行独立公投，并于6月3日宣布独立。此后，塞尔维亚议会宣布塞尔维亚共和国是国家联盟的延续，并将国名从塞尔维亚和黑山改为塞尔维亚共和国，同时保留塞尔维亚和黑山在所有国际组织和机构中的成员资格。
科索沃
在20世纪90年代的冲突之前，科索沃最为人所知的是14世纪的一场著名战役，入侵的奥斯曼土耳其人击败了沙皇拉扎尔领导的塞尔维亚军队。在中世纪时期，科索沃也是许多重要的塞尔维亚宗教场所的所在地，包括许多建筑意义重大的塞尔维亚东正教修道院。
奥斯曼人统治了科索沃四个多世纪，直到塞尔维亚在1912-13年的第一次巴尔干战争中重新征服了这片领土。1913年，科索沃被塞尔维亚和黑山瓜分，第一次世界大战后，科索沃被并入塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚王国(后来被命名为南斯拉夫)。在第二次世界大战期间，科索沃的部分地区被意大利占领的阿尔巴尼亚吞并。意大利投降后，纳粹德国接管了科索沃，直到铁托的南斯拉夫共产党在战争结束时重新进入科索沃。
第二次世界大战后，科索沃成为南斯拉夫社会主义联邦共和国塞尔维亚的一个省。1974年南斯拉夫宪法赋予科索沃(连同伏伊伏丁那)自治省的地位，与南斯拉夫六个组成共和国拥有几乎平等的投票权。尽管这个阿尔巴尼亚人占多数的省份享有很大的自治权，但科索沃阿尔巴尼亚人在1981年爆发了骚乱，他们要求给予科索沃完全的共和国地位。
上世纪80年代末，斯洛博丹•米洛舍维奇(Slobodan Milosevic)利用科索沃少数塞尔维亚人的恐惧心理，在贝尔格莱德上位。1989年，他取消了科索沃的自治权，让贝尔格莱德更直接地统治科索沃。贝尔格莱德下令解雇大量阿尔巴尼亚政府雇员，这些人的工作随后被塞族人接管。
由于这种压迫，科索沃阿尔巴尼亚族领导人在20世纪90年代初领导了一场和平抵抗运动，并建立了一个主要由阿尔巴尼亚侨民资助的平行政府。当这一运动未能取得成果时，1997年以科索沃解放军(KLA)的形式出现了武装抵抗。科索沃解放军的主要目标是确保科索沃的独立。
1998年底，米洛舍维奇对分离主义的科索沃解放军发动了残酷的警察和军事行动，其中包括对非战斗人员的暴行。在米洛舍维奇的战争期间，大量的阿尔巴尼亚族人要么被迫离开他们在科索沃的家园，要么被塞尔维亚军队或警察杀害。这些行为，加上塞尔维亚拒绝签署《朗布依埃协定》，引起了北约的军事反应，主要是空中轰炸。运动由一九九九年三月至六月持续进行。经过79天的轰炸，米洛舍维奇投降，北约领导的国际部队进入科索沃。被称为科索沃部队(KFOR)的国际安全存在与联合国科索沃特派团(UNMIK)密切合作，以确保保护科索沃所有社区。
政府和政治状况
即使在20世纪90年代后期，反对米洛舍维奇政权的声音越来越大，他仍然控制着南斯拉夫联邦政府的机构。尽管他的政党塞尔维亚社会党(SPS)在联邦或塞尔维亚议会中都没有获得多数席位，但它控制了执政联盟，并占据了所有关键的行政职位。米洛舍维奇掌握权力的一个重要因素是他对塞尔维亚警察的控制，这是一支约有10万人的全副武装的部队，负责国内安全，并犯下严重侵犯人权的罪行。2000年9月，米洛舍维奇和他的联盟在例行的联邦选举中险胜。随着塞尔维亚人聚集在最近成立的塞尔维亚民主反对派(DOS，一个反米洛舍维奇政党的广泛联盟)的总统候选人沃伊斯拉夫·科什图尼察周围，街头抗议和集会立即充斥了全国各个城市。从苏博蒂察到尼斯，欺诈和要求米洛舍维奇下台的呼声响彻整个城市广场。
2000年10月5日，在塞尔维亚各地持续数天的大规模抗议活动后，斯洛博丹·米洛舍维奇(Slobodan Milosevic)被迫承认失败。新总统沃伊斯拉夫·科什图尼察(Vojislav Kostunica)很快与民主党(DS)的佐兰·金吉奇(Zoran jindjic)一起登上塞尔维亚国内政治舞台的顶端，金吉奇在12月的共和党选举中以DOS候选人的身份当选塞尔维亚总理。在10月5日之后的一段蜜月期之后，DSS和dindjic及其DS领导的DOS的其他成员发现他们在政府改革计划的性质和速度上的分歧越来越大。尽管最初的改革非常成功，尤其是在经济和财政领域，但到2002年中期，民族主义的科什图尼察和务实的金吉奇公开发生分歧。科什图尼察的政党已经非正式地退出了所有的DOS决策机构，正在鼓动提前选举塞尔维亚议会，以迫使金吉奇下台。
在取代米洛舍维奇独裁政权的最初喜悦之后，塞尔维亚人民对这种政治操纵的反应，在2002年中期对其主要政治家陷入了冷漠和幻灭。这种政治僵局持续了2002年的大部分时间，改革举措停滞不前。2002年底的两轮共和国总统选举都因投票率不足而失败(塞尔维亚法律要求注册选民的投票率超过50%)。
2003年3月12日，塞尔维亚总理金吉奇遇刺身亡。塞尔维亚政府和新成立的塞尔维亚和黑山联合政府迅速作出反应，宣布进入紧急状态，并对有组织犯罪进行了前所未有的打击，逮捕了4 000多人。佐兰·兹夫科维奇，金吉奇所在的民主党副主席，2003年3月当选总理。2003年下半年，一系列丑闻困扰着兹夫科维奇政府，最终导致总理提前举行选举。
2003年11月16日，塞尔维亚共和国再次举行总统选举。这些选举也因为投票率不足而被宣布无效。2003年12月28日举行的议会选举产生了以下结果:
聚会，派对 |
座位 |
百分比 |
SRS |
82 |
28% |
DSS |
53 |
18% |
DS |
37 |
13% |
G-17 |
34 |
12％ |
热点/ NS |
22 |
8％ |
SPS |
22 |
7% |
2003年12月议会选举后，塞尔维亚民主党(DSS)、G17+、塞尔维亚复兴运动/新塞尔维亚(SPO/NS)联盟和塞尔维亚社会党(SPS)的暗中支持组成了一个新的少数党政府，前南斯拉夫共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察被任命为总理。2004年6月27日，在修改选举法以允许注册选民投票率低于50%的情况下进行有效选举后，鲍里斯·塔迪奇(DS)以微弱优势击败激进党候选人托米斯拉夫·尼科利奇，当选塞尔维亚总统。塔迪奇总统的民主党(DS)没有加入执政联盟，但一直在与塞尔维亚的民主力量合作推进改革议程。
2006年10月通过新宪法后，塞尔维亚于2007年1月21日举行议会选举。这些选举产生了下列结果:
聚会，派对 |
座位 |
百分比 |
SRS |
81 |
28.3% |
DS |
64 |
22.7% |
DSS / NS |
47 |
16.4% |
G-17 |
19 |
6.8% |
SPS |
16 |
5.6% |
自民党 |
15 |
5.3% |
少数民族党派 |
8 |
N/A |
选举后，由民主党(DS)、塞尔维亚民主党(DSS)和G17+组成的新政府成立。科什图尼察总理被选继续留任。
科索沃(由联合国管理)
虽然科索沃在法律上仍然是塞尔维亚的一部分，但根据1999年6月10日通过的联合国安理会第1244号决议，科索沃仍然是联合国的国际保护国。根据联合国安理会第1244号决议，科索沃特派团在科索沃拥有最高法律权力，同时致力于在科索沃建立“实质性自治和自治”。在科索沃的高级国际官员是联合国秘书长的特别代表，他在管理科索沃方面拥有广泛的法律权力。他是联合国和欧洲安全与合作组织(OSCE)、欧盟(EU)等在科索沃设有使团的国际组织的主席，对科索沃临时政府的立法和决定拥有最终批准权。2006年9月，联合国秘书长科菲·安南任命德国外交官约阿希姆·鲁克为新的特别代表。以前,Ruecker担任联科团第四支柱,他努力私有化前socially-owned领导企业。
第1244号决议还授权北约领导的部队(驻科部队)在科索沃提供安全可靠的环境。驻科部队目前有大约1.6万名国际部队，其中包括大约1700名美国部队(主要是美国国民警卫队)。预计驻科部队的人数将随着安全局势的改善和科索沃警察等地方安全机构有效运作能力的提高而稳步减少。
2001年，秘书长颁布了《科索沃临时自治宪法框架》。该文件建立了科索沃议会和新的临时自治机构。2001年11月，科索沃举行了为期三年的科索沃议会第一次选举。选举由欧安组织管理和监督。主要政党包括科索沃民主联盟(LDK)，由易卜拉欣·鲁戈瓦领导;科索沃民主党(PDK)，由前科索沃解放军政治领袖哈希姆·塔奇领导;科索沃未来联盟(AAK)，由前科索沃解放军指挥官拉穆什·哈拉迪纳伊领导;以及塞尔维亚联盟党Povratak。LDK以46%的选票赢得选举，PDK以26%的选票位居第二。其次是Povratak(11%)和AAK(8%)。 OSCE judged the elections free and fair.
经过重大的政治角力，科索沃的政治家们在2002年3月同意成立科索沃第一个联合政府，巴伊拉姆·雷谢皮(PDK)担任总理，易卜拉欣·鲁戈瓦(LDK)担任总统。临时自治机构(PISG)成立，根据2002年3月的权力分享协议，部门分配给各方，同年，科索沃议会开始运作，并通过了第一部法律。从2003年开始，科索沃特派团开始将相当数量的管理权限移交给这些部委，并继续根据联合国安理会第1244号决议努力建设它们的能力。科索沃特派团将保留许多与国家主权有关的权力，包括外交事务和一些安全职能，直到科索沃的最终地位确定为止。2004年11月，科索沃特派团批准设立三个新的PISG部:能源部、回返与社区部和地方自治部;后来又增加了新的内政部长和司法部长，现已开始运作。
2004年10月23日，科索沃举行选举，选举科索沃议会的第二个三年任期。在欧安组织的指导下，科索沃自己的中央选举委员会第一次管理这些选举。阿尔巴尼亚的主要政党与2001年的选举相同，但增加了由Veton Surroi领导的ORA新政党，以及两个新的科索沃塞族政党:由Oliver Ivanovic领导的科索沃和梅托希亚塞尔维亚人名单(SLKM)和由Slavisa Petkovic领导的塞尔维亚公民倡议。LDK以45.4%的选票赢得选举，PDK以28.9%的选票位居第二。其次是AAK(8.4%)和ORA(6.2%)。大多数科索沃塞族人在贝尔格莱德的支持下抵制了这次选举，只有不到1%的人参加了投票。然而，科索沃塞族人仍然获得了10个议会席位，这是根据宪法框架为他们保留的少数民族社区，但许多人选择不参加他们的席位。
与前一届科索沃政府不同，这次选举产生了一个“狭窄”的两党联盟，赛维LDK和AAK。12月3日，科索沃议会首次会议再次选举易卜拉欣·鲁戈瓦为总统，拉穆什·哈拉迪纳伊为总理。
2005年3月，哈拉迪纳伊在被前南斯拉夫问题国际刑事法庭(前南问题国际法庭)指控犯有战争罪后辞去总理职务;哈拉迪纳伊自愿向当局自首，并前往海牙接受指控。哈拉迪纳伊在候审期间被暂时释放后，返回海牙，他的审判正在那里进行。科索沃议会随后选举Bajram Kosumi (AAK)为总理，他于2006年3月辞职，由Agim Ceku取代。鲁戈瓦总统于2006年1月去世后，由法特米尔·塞伊迪乌接替。
科索沃未来政治地位的解决仍然是该地区的关键问题之一。科索沃的阿尔巴尼亚人继续主张独立，但遭到贝尔格莱德的拒绝。塞尔维亚政府的立场是，科索沃应作为一个自治省继续属于塞尔维亚。2002年初，前联合国秘书长迈克尔·施泰纳(Michael Steiner)首次提出了“标准先于地位”的政策，即在科索沃达到国际社会认可的建立法治、有效的民主机构、少数民族权利和经济发展等方面的某些标准之后，才能解决科索沃的最终地位问题。2003年，联合国安理会批准了一项计划，在2005年年中评估科索沃在这些标准方面的进展。
2005年夏天，联合国任命挪威常驻北约代表Kai Eide进行评估。2005年10月，艾德报告了在许多关键标准上的不平衡进展，但表示进一步推迟未来的地位进程没有任何好处。联合国安理会批准了艾德的建议，2005年11月，联合国秘书长科菲·安南任命芬兰前总统马尔蒂·阿赫蒂萨里(Martti Ahtisaari)领导未来的地位进程。
联合国主导的这一进程的一个主要焦点是科索沃少数民族社区，特别是塞尔维亚人的地位问题。2004年3月，在持续三天的种族间暴力冲突之后，联合国、北约和国际社会加强了努力，以确保科索沃对所有社区都是安全的。目前，科索沃塞族社区的行动自由受到限制，种族间暴力事件时有发生。战争结束后，超过10万塞尔维亚人和其他非阿尔巴尼亚少数民族逃离科索沃，许多人仍然流离失所。国际社会鼓励他们返回，尽管迄今收效甚微。国际社会还支持政府权力下放，作为加强科索沃治理的一项措施，同时解决非阿尔巴尼亚族社区的关切。
2005年11月，接触小组(法国、德国、意大利、俄罗斯、英国和美国)为解决科索沃未来地位制定了一套“指导原则”。一些关键原则包括:不回到1999年以前的局势，不改变科索沃的边界，不将科索沃与邻国分割或合并。指导原则还认为，地位进程的任何结果必须为科索沃人民所接受。自2006年2月开始，经过一年多的谈判，联合国秘书长于2007年3月向联合国安理会提交了《关于解决科索沃地位问题的特使报告和全面建议》。阿赫蒂萨里的建议基于多次直接会谈、穿梭外交以及与接触小组的讨论，呼吁科索沃在一段时间的国际监督下实现独立，并包括对科索沃少数民族社区的广泛保护。根据阿赫蒂萨里计划，地位解决方案的执行将由美国和欧盟领导的一个国际文职办公室监督，该办公室将包括一个欧盟法治特派团，并拥有有限的行政权力，以确保科索沃政府的行动符合地位解决方案。北约将继续留在科索沃，帮助确保一个安全可靠的环境，并监督一支小型、轻型武装的科索沃安全部队的创建和发展。
美国支持阿赫蒂萨里的计划，包括呼吁科索沃在监督下独立。在联合国安理会与欧洲伙伴的合作下，联合国安理会最近提出了一项决议草案，该草案将根据阿赫蒂萨里计划的条款导致科索沃独立。虽然联合国安理会成员国正在就这项决议进行谈判，但美国正与安理会其他成员国和有关各方一道努力，尽快解决这一问题。
立法机关
塞尔维亚议会是塞尔维亚共和国的立法机构。
主要政府官员
塞尔维亚共和国
——总统鲍里斯·塔迪奇
总理——沃伊斯拉夫·科什图尼察
副总理Bozidar Djelic
驻美大使，伊凡·武贾西奇
塞尔维亚维持着大使馆地址:美国华盛顿特区西北部卡洛拉马路2134号(电话:202-332-0333)。
国防
军事分支包括塞尔维亚陆军，包括地面部队，内部和边境部队，空中和防空部队，民防部队。2001年适合服兵役的平民估计约为2,088,595人。2002年军费开支占国内生产总值的比例估计为3.6%。国防部已采取重大改革举措，如果继续进行，将有助于塞尔维亚更接近欧洲-大西洋一体化。
经济
自米洛舍维奇下台以来，塞尔维亚的经济取得了长足的进步，自2000年以来，该国的产出增长了近46%。稳定的第纳尔、预算盈余和重组的金融部门都证明了稳定政策的成功。塞尔维亚的短期经济前景是积极的，但企业改组和失业仍然是重大挑战。
2006年的增长率为5.8%，但在2007年第一季度放缓。2006年，由于央行政策转向通胀目标，通胀率从2005年的17.7%降至6.6%。预计2007年通货膨胀率将进一步下降。2006年工业生产增长4.7%，而2005年仅增长0.8%，这是六年来的最高水平，是继2005年停滞之后可喜的发展。2007年工业继续增长，第一季度平均增长4.8%。2006年经常账户赤字占GDP的10.6%，出口健康增长超过43%。然而，2007年初较高的进口和消费率表明，贸易逆差可能会扩大，并导致经常账户赤字攀升。塞尔维亚央行持有的外汇储备主要来自于大量的私有化收入，截至2007年5月，其外汇储备在过去18个月里飙升至近129亿美元，相当于大约10个月的进口额。2007年3月，塞尔维亚国家银行完成了对国际货币基金组织(IMF)的2.32亿美元的提前偿还，2006年6月又偿还了9.78亿美元。
2006年，塞尔维亚在外国直接投资(FDI)方面取得了最好的成绩，但绿地投资仍然很少。在2006年创纪录的54亿美元的外国直接投资中，很大一部分是由领先的移动电话公司以15亿欧元的价格出售给挪威Telenor公司实现的。塞尔维亚政府也对NIS石油公司采取了逐步私有化的战略，最初将25%的股份和管理控制权出售给战略投资者。2007年头两个月，外国直接投资总额为7.52亿美元，比去年同期略有增长。
银行部门的私有化已经完成，超过70%的资产由外国人拥有。在上一笔重大交易中，希腊国家银行于2006年9月签署协议，以3.85亿欧元收购塞尔维亚资产规模第六大银行伏伊伏德扬斯卡银行(Vojvodjanska Bank)。
虽然经济体制改革在很多领域取得了进展，但企业体制改革仍然停滞不前。在塞尔维亚，超过26%的就业人员在国有企业或中央和地方政府工作。最不具吸引力的社会所有公司的私有化被留到最后，这些公司仍雇用约23.5万名工人。通过大量的财政和准财政补贴，它们仍在拖累经济。即使是成功的国有企业私有化也往往意味着失业，再加上绿地投资的整体缺乏，失业率已升至21%。
尽管塞尔维亚的经济继续以健康的速度增长，但单凭这一指标可能具有误导性。塞尔维亚仍然远远落后于它的邻国，其GDP仍然只有1989年水平的65%;产量仅为塞尔维亚还是南斯拉夫经济的一部分时的45%。纺织、汽车和电子设备等行业从未从20世纪90年代的大萧条中恢复过来。
外交关系
自1989年南斯拉夫社会主义共和国解体以来，南斯拉夫共和国的外交政策的主要特点是希望通过强大的民族主义运动来确保其政治和地缘政治地位，并团结巴尔干地区的塞尔维亚人。为了推进自己的政策，俄罗斯联邦革命联盟支持并利用了暴力冲突的扩大——在波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚以及自己的省份科索沃。自2000年10月以来，塞尔维亚几乎消除了其民族主义言论，并致力于稳定和加强与邻国的双边关系。2002年，南斯拉夫解决了与马其顿的长期边界争端，并与其邻国、曾经的对手克罗地亚建立了全面的外交关系。
也是在2002年，南斯拉夫政府成立了一个委员会，以协调与前南斯拉夫问题国际刑事法庭(前南问题国际法庭)的合作，并开始签发逮捕令，逮捕被控犯有战争罪并在该国寻求庇护的人。在塞尔维亚总理金吉奇被暗杀后对有组织犯罪的镇压也导致逮捕了几名被控犯有战争罪的人并将他们移交海牙。2004年和2005年，前南问题国际法庭有相当多的被起诉者向法庭自首，但6名被控战争罪的人——最著名的是波斯尼亚塞族将军拉特科·姆拉迪奇——仍然在逃，据信大多数人在塞尔维亚和(或)斯普斯卡共和国。在他们全部抵达海牙之前，塞尔维亚将无法履行其前南问题国际法庭的所有义务。
就在1999年春天北约轰炸该组织之前，美国和大多数欧洲国家切断了与该组织的关系，美国大使馆也关闭了。从2000年10月5日起，包括美国在内的外国大使馆重新开放，塞尔维亚作为联邦共和国的继承国，重新获得了欧洲安全与合作组织(OSCE)和联合国等国际组织的席位，并积极参与国际货币基金组织(IMF)和世界银行的项目。2003年，塞尔维亚被接纳加入欧洲理事会。塞尔维亚还表示希望加入欧盟和北约的和平伙伴关系。北约和欧盟都把前南问题国际法庭的充分合作作为塞尔维亚加强与这些组织合作的先决条件。在2005年4月进行了积极的可行性研究后，与欧盟就稳定与联系协定(SAA)展开了谈判，这是最终加入欧盟的第一步。尽管进行了两轮成功的技术性谈判，但欧盟在2006年5月中止了谈判，理由是塞尔维亚在逮捕姆拉迪奇和其他被起诉者方面缺乏行动。2006年11月，北约邀请塞尔维亚加入和平伙伴关系，但以改善前南问题国际法庭合作为条件，进一步推进加入北约。2007年6月，随着在战争罪问题上的合作得到改善，欧盟与塞尔维亚恢复了关于SAA的谈判。
外国援助
1999年以前，贝尔格莱德没有接受过美国或西欧国家的任何援助。然而，自从米洛舍维奇2000年10月下台以来，欧盟的援助稳步增加，美国也向塞尔维亚提供援助，尽管有国会的限制，因为塞尔维亚需要履行对前南斯拉夫问题国际刑事法庭(前南问题国际法庭)的国际义务。2006年5月，赖斯国务卿没有证实塞尔维亚正在与前南问题国际法庭合作，因此在2006财政年度暂停了大约700万美元的援助。
U.S.-SERBIA关系
1999年春，北约和南斯拉夫联邦共和国开始敌对，美国和南斯拉夫联邦共和国断绝了外交关系。为了应对2000年10月的事件，美国在接下来的一个月里重新建立了外交存在。美国大使馆于2001年5月正式重新开放。塞尔维亚驻华盛顿大使馆和美国驻贝尔格莱德大使馆已恢复双边关系，并提供全方位的领事服务。塞尔维亚目前与所有邻国保持着良好的外交关系。
美国大使馆主要官员
大使,迈克尔情节
副团长，空缺
公共事务顾问，苏珊·肘部
政治顾问——伊恩·坎贝尔(代理)
经济顾问——马克·波凯蒂
总领事——卡罗琳·戈尔曼
国防武官上校。马克·伊斯顿
对外商务服务——空缺
美国国际开发署——基思•西蒙斯
管理人员——Thatcher Scharpf
美国普里什蒂纳办事处(科索沃)
任务负责人，蒂娜·凯达诺
使团副团长，亚历山大·拉斯卡利斯
政治经济科科长——托马斯·亚兹格尔迪
公共事务官，我是拉里·考文
国防武官上校。詹姆斯·布雷福特
美国国际开发署——肯山下式
管理人员——罗伯特·鲁勒
的美国大使馆酒店地址:Kneza milova 50, 11000 Belgrade(电话:381-11-361-9344)。
旅游及商务资讯
美国国务院领事信息项目通过领事信息表、公告和旅行警告向在国外旅行和居住的美国人提供建议。领事资料单张所有国家都有，包括出入境要求、货币法规、健康状况、安全、犯罪、政治动乱以及美国驻外使领馆地址等信息。公告是为了迅速传播有关恐怖主义威胁和其他相对短期的海外情况的信息，这些情况对美国游客的安全构成重大风险。旅行警告是在国务院建议美国人避免前往某个国家旅行时发布的，因为那里的局势危险或不稳定。
在国外生活和旅行的美国人应定期浏览美国国务院领事事务局的互联网网站，以了解最新的安全信息http://www.travel.state.gov，那里的电流全世界的注意，公告,旅行警告可以找到。领事事务刊物，提供申请护照及计划安全出境游的资料http://www.travel.state.gov．有关国际旅行的更多信息，请参见http://www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel/International.shtml．
国务院鼓励所有在国外旅行或居住的美国公民通过美国国务院登记国务院的旅行登记网站或最近的美国驻外大使馆或领事馆。登记将使您知道您的存在和行踪，以便在紧急情况下有必要与您联系，并使您能够收到有关安全状况的最新信息。
有关出国旅行的美国人的紧急信息可以通过拨打美国和加拿大的免费电话1-888-407-4747或美国和加拿大以外的普通电话1-202-501-4444获得。
国家护照信息中心(NPIC)是美国国务院提供美国护照信息的单一、集中的公共联络中心。电话:1-877-4USA-PPT(1-877-487-2778)。TDD/TTY的客户服务代表和操作员可在美国东部时间周一至周五上午7:00至午夜12:00上班，联邦假日除外。
旅客可以到位于乔治亚州亚特兰大的美国疾病控制和预防中心查询最新的健康信息。热线电话:877-FYI-TRIP(877-394-8747)，网址http://www.cdc.gov/travel/index.htm为各区域和国家提供最新的卫生咨询、免疫建议或要求，以及关于食品和饮用水安全的建议。一本名为“国际旅行健康信息”的小册子(美国卫生与公众服务部出版号CDC-95-8280)可从美国政府印刷局获得，地址是华盛顿特区20402，电话:(202)512-1800。
其他电子资料
国务院网站．可在互联网上下载，网址是http://www.state.gov美国国务院的网站为全球提供及时的美国官方外交政策信息，包括背景的笔记而且每日新闻简报和目录一起关键人员外交服务职位和更多。海外安全顾问委员会(OSAC)通过其网站提供影响在海外工作的美国公司的安全信息和地区新闻http://www.osac.gov
Export.gov提供联邦政府提供的所有出口相关援助和市场信息的门户，并提供贸易线索、免费出口咨询、出口过程帮助等。
STAT-USA /互联网是美国商务部的一项服务，提供来自联邦政府的权威经济、商业和国际贸易信息。该网站包括当前和历史上与贸易有关的发布、国际市场研究、贸易机会和国家分析，并提供访问国家贸易数据库．修订日期:2007年6月
